在全区食品生产经营活动备案管理工作会议上的讲话

同志们：

刚才＊同志对食品生产经营活动备案管理工作作了安排部署，我都同意 。下面我再讲三点意见：

一、统一思想，充分认识做好食品生产经营活动备案管理工作的重要性。

第一，要认清当前食品安全大形势。食品安全直接关系人民群众的健康和生命安全，随着生活水平不断提高，食品安全已经成为人民群众的第一愿望，成为政府保障和改善民生的首要任务。食品安全关系每个人的身体健康和生命安全，吃得放心、吃得安全是广大群众的心声。要以贯彻落实食品安全法为契机，创新工作思路和机制，加快建立健全最严格的覆盖生产、流通、消费各环节的监管制度，完善监管体系，全面落实企业、政府和社会各方责任。以基层为主战场加强监管执法力量和能力建设，以“零容忍”的举措惩治食品安全违法犯罪，以持续的努力确保群众“舌尖上的安全”。

市委、市政府把食品药品安全作为改善民生、彰显善政的一项重要工作予以部署和推进，各种会议反复强调，要切实保障群众的食品药品安全，特别是“不能出大事”。对此，我们一定要深入学习领会，充分认识现阶段抓好食品安全监管工作的特殊重要意义，以“如履薄冰”的责任感和紧迫感，努力做到认识到位、措施到位、工作到位，不断巩固和发展食品药品安全稳中向好的形势。

第二，要认识到开展食品生产经营活动备案管理工作的必要性和紧迫性。

今年以来，在上级主管部门的领导下，在各单位的共同努力下，在全区开展了学校食品安全、机关企事业单位食堂等专项整治，成效明显，消除了一系列食品安全隐患，但是我区食品安全状况依然不太乐观，我们面临的形势依然严峻，甚至遇到的困难、挑战还将更多、更大，要解决的问题和矛盾可能将更棘手、更复杂。我区食品产业基础薄弱，公平诚信的市场秩序尚未完全建立，生产经营主体责任缺失，以次充好、以假乱真、非法添加等问题时有发生。尤其是无证无照，脱离监管的食品生产加工小作坊、食品流通摊贩、餐饮服务摊贩和家庭集体宴席隐患多，危害大。这些无证无照的摊贩，存在以下严重问题：

一是未执行食品安全管理制度。

几乎所有的从业人员皆未进行过健康体检。有些从业人员患着流感，边咳嗽边加工食品，甚至用擦了鼻涕的手在没有清洗的情况下直接接触食品。

食品经营者也未对食品原辅材料索证索票、对购进的食品原辅材料也没有记录。部分经营者为节省开支，粮、油、蔬菜等食品原料都尽量的购买临期或品质低下的廉价产品，更有甚者，购进病死猪肉或来路不明的食品。

所有从业人员未开展过食品安全培训。餐饮摊贩在加工食品的过程中，不知道生熟分开，没有养成接触食品前洗手的习惯，缺乏基本的食品安全知识，卫生习惯极差，食品安全意识极其淡薄。

二是经营条件简陋。流通摊贩往往肩挑两个筐就可以走街穿巷的叫卖。而餐饮摊贩往往摆上简易灶和桌子，便形成一个简陋的食品加工区域和用餐场所。未配置必备的食品加工、清洗消毒设施，所用的餐用具在现场简单清洗后直接使用，清洗用的水甚至反复使用，清洗后没有使用消毒柜等消毒设施进行消毒，容易导致交叉污染。经营现场无任何防尘、防蝇、防鼠设施，尤其是在夏天，苍蝇在食品上到处盯，被苍蝇盯过的食品未经任何处理直接被卖掉。

三是从业人员法律意识淡薄。多数人业人员不知道《食品安全法》，不知道经营食品要备案许可，更有不少从业人员认为，就卖个食品，不偷不抢不违法。

四是影响市容市貌。食品摊贩，多以占用道路方式经营，有的市政要道甚至形成了固定的烧烤“一条街”，地上纸屑、塑料袋等垃圾丢的到处皆是。同时烧烤油烟漫天飘，影响附近居民的日常生活，这些地方往往满目狼籍、污水横流，既影响了城区的市容环境卫生，也使得附近的居民意见大。

食品摊贩的备案管理工作，势在必行，既是消除食品安全隐患的需要，也是优化市容市貌的需要。这次，市食品药品监管局出台了食品摊贩备案管理办法，我们要借着这次机会，加大游摊游贩的整顿力度，对此，大家一定要高度重视，深刻认识做好食品摊贩备案工作的重要性，全力以赴做好备案管理工作，推动我区食品安全水平实现大提升。

二、从严管理，切实落实备案企业食品安全主体责任

对于备案的食品摊贩和家庭集体宴席服务者，要进行引导和规范，加强日常监管。

第一，要督促备案企业落实食品安全管理制度。

一是要建立健全制度。建立完善从业人员健康管理制度和培训管理制度，加工经营场所及设施设备清洁、消毒保养制度，食品、食品相关产品采购索证索票、进货查验和台账记录制度以及关键环节操作规程。

二是要强化重点部位、重点环节的管理。食品采购必须索取供应商相关证照、产品合格证明文件复印件以及各类进货票据，对采购的食品、食品添加剂及食品相关产品要逐一查验，对运输途中变质损坏等不符合食品安全要求的食品、食品添加剂及食品相关产品要及时清理并销毁；要定期对食品进行清理，重点清理有无变质、过期和感观异常的食品；强化从业人员健康检查。从业人员在上岗前应取得健康证明，每年对从业人员进行一次健康检查，必要时进行临时健康检查。

第二，要督促备案企业开展食品安全隐患排查。要对从业人员的个人卫生、食品加工操作行为存在的食品安全隐患进行全面排查，对存在的隐患要及时落实整改措施。

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