某市长在全市市级机关内设机构改革和精简人员编制工作动员会议上的讲话

同志们：

　　　今天召开这次动员会议，是在全市上下深入学习贯彻xx精神、全面落实xx全会决策部署的关键时期举行的一次重要会议。主要任务是全面贯彻中央和省委关于深化行政体制改革的战略要求，系统部署我市市级机关内设机构改革和人员编制精简工作。这次改革不仅是破解体制机制障碍的攻坚之战，更是推进治理体系和治理能力现代化的战略之举。全市各级各部门要站在政治高度、全局角度、历史维度深刻认识改革的极端重要性，以壮士断腕的决心和精益求精的作风，坚决打好这场刀刃向内的自我革命攻坚战。

　　　一、深化思想认识，增强改革行动自觉

　　　（一）深刻把握改革政治属性

　　　机构编制资源是重要政治资源、执政资源。当前我市存在的机构设置不合理、编制配置不科学等问题，本质上是治理体系与治理能力同高质量发展要求不相适应的集中体现。具体表现在：xx部门与xx部门在xx监管领域存在xx项职责交叉，导致xx项目审批平均耗时长达xx个工作日；xx系统内部xx个科室职能重叠，近三年重复发文xx件；群众反映强烈的xx问题因部门推诿扯皮久拖不决，信访积案存量达xx件。这些问题严重制约行政效能提升，必须从践行“两个维护”的政治高度，把改革作为检验政治判断力、政治领悟力、政治执行力的试金石。

　　　（二）清醒认识改革现实需求

　　　从编制存量看，市级机关行政编制总量超编xx名，空编率与结构性缺编并存现象突出，xx单位空编率达xx%却仍反映专业人才短缺。从运行成本看，财政供养人员经费占一般公共预算支出比例连续三年攀升，202x年已达xx%，高出全省平均水平xx个百分点。从机构效能看，部门内设机构平均达xx个，但有效运转率不足xx%，xx局xx科室近三年仅承担xx项实质性工作。这些数据折射出“机构臃肿、人浮于事”的深层……

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