某副县长在乡镇履职清单工作推进会上的讲话

同志们：

　　今天，我们在这里召开乡镇履职清单工作推进会，主要目的是总结前一阶段工作经验，查找存在的问题和不足，进一步统一思想、明确任务、压实责任，推动乡镇履职清单工作取得更大成效。下面，我讲几点意见。

　　一、提高站位，充分认识乡镇履职清单工作的重要意义

　　乡镇履职清单制度的全面推行，是新时代加强基层政权建设、提升治理效能的关键一招，也是实现乡村振兴战略、推进基层治理现代化的必由之路。我们要站在讲政治、利长远、惠民生的高度，深刻领会这项制度的全局性、基础性和战略性意义。

　　第一，履职清单制度是法治政府向基层延伸的“压舱石”。乡镇政府作为国家行政体系的“最后一公里”，必须在法治轨道上规范运行。长期以来，基层存在权责不清、随意执法、职能交叉等问题，既有损政府公信力，又让群众获得感打了折扣。通过清单化管理，逐一列明法定职权和服务边界，相当于为乡镇依法行政划定“导航路线”，既让干部知道“哪些必须为”，又让群众明白“应该找谁办”。比如清单中精准区分行政指导与强制执法的适用情形，既能杜绝越权行政的乱作为，又能避免推诿扯皮的不作为。正如习近平总书记强调，“法无授权不可为，法定职责必须为”，这既是依法行政的底线，更是基层治理提质升级的根基。

　　第二，履职清单制度是职能转变服务群众的“指挥棒”。当前，群众对美好生活的需求日益多样化，从人居环境整治到矛盾纠纷调解，从产业扶持到民生兜底，乡镇工作必须从行政命令式管理转向精准高效的服务供给。清单制度的核心，在于以需求导向重构职责框架——把过去“眉毛胡子一把抓”的粗放模式，转变为“分类施策、流程清晰”的靶向服务。比如某镇将低保动态审核、惠农政策兑现等36项高频服务纳入清单，实行“首问负责+限时办结”，群众满意率提升了25个百分点。这种转变不是简……

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