在2024年全省教育系统巡视工作推进会上的汇报发言

尊敬的各位领导，同志们：

习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上指出，要把巡视利剑磨得更光更亮，勇于亮剑，始终做到利剑高悬、震慑常在。如何让高校内部巡视利剑更光更亮，用政治巡视之光找准问题，以巡视利剑推进改革发展，xx大学党委坚守政治定位，坚持问题导向，不断完善体制机制，结合校情院情，紧盯权力和责任，统筹安排常规巡视、专项巡视、机动巡视，聚焦立德树人根本任务，突出监督重点，以务实管用方式方法，不断增强巡视监督精准性和有效性，加强巡视整改和成果运用，推动校内巡视工作向深拓展、向专发力、向下延伸。

一、坚守政治定位，找准“发力点”深化校内巡视

政治巡视是推进党的自我革命、全面从严治党的战略性制度安排，必须牢牢把握巡视的政治定位，准确理解自我革命的内涵，履行政治职能，落实政治责任，推进巡视监督的具体化精准化常态化，创新校内巡视方式，加强巡视工作队伍建设，不断推动全面从严治党向基层延伸。

（一）做好顶层设计，制度体系更加完善。自我监督是世界性难题，是国家治理的“哥德巴赫猜想”。高校巡视是学校党委对中层党组织履行党的领导职能责任的监督，是推动实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的重要制度保障。巡视工作首先要从完善党的自我革命制度规范体系的战略高度出发，把巡视工作的有效制度确立起来。学校党委加强对巡视工作的统筹和领导，以党章、巡视工作条例以及中央巡视工作相关意见为基础，结合新时代高校的新形势新任务，建立完善内部巡视工作制度体系责任体系，有效推进巡视探索、实践、发展与制度制定、修订、完善并行，发挥制度在高校巡视工作中的前提性和基础性作用，建立党委、巡视工作领导小组、巡视办、纪检监察机构、组织部门、职能部门、巡视组和被巡视党组织8大校内巡视责任主体体系清单，结合实践探索总结经验，从巡前、巡中和巡后三个阶段，不断完善巡视准备、了解、报告、反馈、移交、整改、成果运用等工作环节程序，制定修订内部巡视工作规划、巡视工作办法、加强巡视整改落实和成果运用实施办法等，编印《校内巡视工作手册》，优化问题线索处置流程、巡视问题清单、问题底稿等，不断完善校内巡视制度体系，“巡改评”一体推进，巡视“监督、整改、治理”有机衔接，明确目标任务，规范程序要求，明晰工作责任，用好巡视成果，加强巡视工作的融会贯通和工作合力，实现中层党组织和重点职能部门有效覆盖，发挥校内巡视权力监督和责任落实利剑作用。

（二）围绕“国之大者”，监督内容更加精准。按照政治监督具体化精准化常态化要求，推进巡视高质量发展的首要任务是准确把握监督内容。高校内部巡视要对照党中央关于教育强国建设、科技自立自强、文化自信自强、健康中国建设、人才引领驱动等对教育工作的新部署新要求，结合学校十次党代会确定的各项任务要求和制定的“十四五”规划落实，联系学院学科规律特点，国家、省部级重点科研基地平台及学校实体性科研机构建设情况，紧紧抓住强化中层党组织政治功能的“牛鼻子”，结合基层教学科研单位党组织和机关后勤直属等部门的规律特点，科学合理地细化监督重点，将深化全面从严治党与推进事业高质量发展有机结合，将落实立德树人根本任务和教书育人中心工作贯穿巡视监督全过程。学校党委深入学习党的二十大精神，围绕高等教育“国之大者”，坚持“四个面向”，落实习近平总书记提出的“在西北办好一流大学”重要指示精神，将校内巡视监督细化为“34看”。聚焦巡视中管高校指出的“六个不足”，十届党委以“意识形态”“基层党建”“推进中央巡视整改落实”“学习宣传贯彻党的二十大精神”等为主题，突出领导班子和“一把手”监督，形成精准化监督观测点。同时利用雷达图、巡视报告关键词词频统计等加强对巡视发现问题的分析研究，研判中层党组织政治生态，通过整改落实动态优化巡视监督的监督点，让监督内容更加具体、精准。

（三）开展专项检查，基层导向更加鲜明。在巡视工作中同步开展专项检查，是充分发挥巡视综合监督平台作用，深化各项监督贯通融合的有效方式。那么，如何结合高校特点开展校内巡视专项检查，让党支部建设做到“七个有力”，真正发挥高校基层师生党支部的战斗堡垒作用呢？学校党委聚焦基层党建，将支部建设专项检查嵌入校内巡视当中，从中层党组织、党支部和党员三个层面，政治建设、思想建设、组织建设、制度建设、纪律建设、推动改革发展六个方面27个观测点出发，看学院党委是否推动支部建设，看党支部书记是否引领支部发展，看党员是否发挥凝聚力战斗力，从党支部与教学科研基层组织的“物理结构”设置到党建与业务融合的“化学变化”，在校内巡视中专门形成支部建设专项报告。针对支部建设中存在的问题，凝练共性特点、找到问题节点、系统谋划推进，开展“强基增效”行动，推进党支部标准化、规范化建设，提高“三会一课”和主题党日活动质量，推动支部全面过硬与师生成长进步、学校事业发展深度融合，健全学校党委、中层党组织和基层党支部“三级联动”和“四位一体”党建工作体系。

（四）建强巡视队伍，熔炉作用更加彰显。学校先后开展了11轮校内巡视工作，共抽调巡视组干部303人次，人员来自各职能部门、教学科研单位、后勤资产企业、附属医院等各个部门和单位，形成优势互补巡视组，发挥学校各条战线骨干力量“聚”的作用。一方面，在思想上、工作上取长补短，以老带新，促进各单位工作的交流，让巡视干部在巡视事业上实战练兵，通过巡视工作思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练的带动，发挥巡视发现、培养、锻炼干部的熔炉作用，为优秀干部、年轻干部、基层干部培养、成长、锻炼提供了平台，建立了由组长、副组长、联络员、成员等组成的校内巡视队伍，动态更新完善形成校内巡视人才库人员182人，为巡视工作提供了组织保障。另一方面，发挥巡视干部“散”的“种子”功能，通过巡视培养了巡视干部围绕中心服务大局的系统思维和工作格局，发现问题、解决问题的工作能力，促进巡视工作与本职工作深度融合，促进巡视干部的素质能力和业务水平提升。尤其是选任57人次中层单位主要负责人作为巡视组组长，在巡视监督中发现问题不足的同时学习优秀经验，促进了本单位工作的规范化建设和系统性谋划，推动了单位事业的长远发展和工作落实。

二、突出高校特点，开展“点穴式”专项专题监督

高校的根本任务是立德树人，聚集着学生与学者，研究的是学术与学问，承担着为党育人、为国育才的重任。开展巡视监督既要推进常规巡视的“政治体检”全覆盖，更要结合高校特点，在常规巡视全覆盖的基础上结合工作实际，注重问题导向开展巡视，不断增强巡视的辐射力和穿透力。

（一）以党的政治建设专项巡视持续深化中央巡视整改。落实好中央巡视整改是党中央赋予的政治任务，也是中管高校履行好自身职责使命的内在需求。深刻领会并贯彻落实党中央关于巡视巡察上下联动的工作精神和要求，紧盯党中央关于政治建设和巡视整改的最新要求，对照中央巡视的反馈意见，开展党的政治建设和中央巡视整改评估专项巡视。通过深入中央巡视整改牵头单位，全面检查学校落实党的政治建设要求和落实中央巡视整改任务情况，系统评估巡视整改效果。按规定程序全面查问题找原因定措施，对中央巡视反馈问题的整改情况逐一评估成效、指出短板、给出建议，为学校下一阶段继续深化巡视整改提供全面翔实的参考依据。针对发现的问题，对照反馈意见，专题研究巡视整改工作，印制巡视整改工作手册，明确任务，压紧压实整改责任，开展巡视整改工作约谈，强化日常监督和提醒，召开巡视工作推进会，激发以整改促发展的工作热情，进一步完善巡视整改工作机制，建立了以校内巡视工作促中央巡视整改的有效途径，以建章立制巩固整改成效，以严肃问责倒逼责任落实，以担当作为推动问题整改见底清零。

（二）以意识形态专项巡视压实工作责任制落实。高校是党的意识形态工作的前沿阵地，做好高校意识形态和师德师风工作是全面加强党对教育工作领导的核心任务。聚焦学习贯彻落实中央关于意识形态工作决策部署，落实师生思想政治教育工作责任，中层单位落实意识形态工作责任等开展意识形态和师德师风专项巡视。根据意识形态工作责任制落实的职能职责定位和特点，通过听取汇报，走访调研、个别谈话、问卷调查，座谈交流，列席会议，走进课堂，延伸调查，结合调阅资料、数据分析、案例剖析，与常规巡视发现的问题互相印证，找准意识形态工作责任制落实的短板和弱项。以共性问题为牵引，深入分析，制定和修订意识形态工作责任制实施细则、专项检查工作办法等17项，以重点问题的解决推进问题全面整改，不断完善工作机制，增强工作合力，创新工作载体，落实阵地管理，把思政工作融入落实意识形态工作责任的各个环节，深入开展师德教育，实施学生“铸魂、筑基、助力”思想政治教育行动，以融媒体中心建设为契机，进一步压实工作责任，规范工作流程，讲好兰大故事。

（三）以基建领域专项巡视推动廉政风险防范体系建设。基建工程领域廉政风险防控是高校党风廉政建设工作的重中之重。学校专门召开针对榆中校区基础设施建设廉政风险防控座谈会，研究分析新校区建设项目涉及面广、资金投入多和角逐程度激烈等廉政风险的特点，完善高校基建工程领域廉政风险防控管理机制，开展了基础设施建设廉政风险防范专项巡视。通过紧盯重大工程、重点岗位、关键环节，全面检查相关单位的廉政风险防范情况，查找“三重一大”事项决策过程是否严谨、内控制度体系是否完善、合同管理是否规范、制度建设是否健全等方面问题，督促修订了领导小组议事规则、“三重一大”决策实施细则等制度，进一步规范议事决策程序，制订了建设项目回访维修管理办法、采购管理办法、校内磋商采购方式管理实施细则、学院采购管理实施细则、采购委托代理管理暂行办法、零星采购实施细则、网上竞价管理实施细则等制度，同时召开审计工作联席会议，对强化重点单位内控机制建设、强化日常监督和审计监督等工作作出具体部署，以制度约束权力，用程序规范管理，构建重点领域廉政风险防控制度体系。

（四）以学校综合改革专项巡视强化中层单位担当作为。推动效率、质量、动力变革是推进新时代高校“双一流”建设和教育综合改革面临的重要课题。对照党中央、教育部关于综合改革的指导意见，着力发现阻碍综合改革任务落实的难点问题和形式主义官僚主义问题，实现以改革促发展、向改革要效益的目标，开展了综合改革专项巡视，直指学校在综合改革方面的共性问题和分类考核评价制度改革、教职工绩效考核改革、校院两级管理体制改革、学院绩效考核改革等方面痛点难点。巡视带动了综合改革的深入开展，制定了“三定”方案，持续深化人事制度改革，将分类评价覆盖教师入职、聘任、晋升、考核全过程，以业绩贡献、绩效考核、目标任务为导向，年度考核、聘期考核和团队考核相结合，逐步形成了“能上能下、能进能出”的考核评价机制，全面推进内部治理结构、基层教学科研组织模式、校院两级管理体制改革，推进了内涵发展、综合改革、条件建设，推动“校办院”向“院办校”转变。

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（首发）

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