在全市党校系统部教育培训工作能力提升研讨班上的辅导报告

同志们:

党的十八大以来,干部教育培训发生了根本性变革并取得了历史性成就。但在干部教育培训事业快速发展的同时,也随之出现了一些新问题。如有的干部教育培训机构片面强调自身特色,忽视了党对干部教育培训的普遍性要求;有的干部教育培训机构片面追求教学形式的新颖性、鲜活性和多样性,忽视了教学内容的深度和广度;有的干部教育培训机构片面追求办学规模和经济效益,忽视了干部教育培训的社会效益和政治效益,等等。这些问题的存在,严重地影响了干部教育培训的高质量发展。从当前干部教育培训的实践看,要解决好上述问题,必须妥善处理以下几对关系。借此机会,由我为大家作一堂专题辅导报告,与同志们共同探讨交流。

一、在功能定位上,必须妥善处理干部教育培训的共性要求与彰显特色之间的关系

当前我国已基本形成了“党校(行政学院)、干部学院、社会主义学院、部门行业培训机构、国有企业培训机构、干部教育培训高校基地”多元化的干部教育培训格局体系。这些不同类别的干部教育培训机构共同承担着“为党育才、为党献策”的职责使命,必须坚持以习近平总书记关于干部教育培训的重要论述为指导,坚持“党校姓党”原则,遵循党的政治路线,恪守党的政治纪律;必须围绕中心服务大局,不断推进理论教育、党性教育和履职能力培训的有机统一,助推党的二十大精神和党中央的决策部署贯彻落实;必须理论联系实际,把习近平新时代中国特色社会主义思想作为教育培训的主题主线,坚持不懈用马克思主义中国化时代化最新成果武装头脑、凝心聚魂;必须坚持组织需求第一、兼顾岗位需求和学员个性需求,遵循干部教育培训规律和干部成长规律,不断增强干部教育培训的针对性和实效性;必须把全面从严治党贯穿干部教育培训的全过程,守正创新、从严管理,不断提高办学水平,等等。在贯彻落实中央对干部教育培训上述共性要求的同时,干部教育培训机构必须从实际出发,立足功能定位,突出办学特色,按照职责分工开展培训,把共性要求融合于办学特色之中。202x年3月1日,习近平总书记在中央党校建校90周年庆祝大会暨202x年春季学期开学典礼上的讲话强调干部教育培训机构必须“始终坚持以党的旗帜为旗帜、以党的意志为意志、以党的使命为使命,自觉在党的新的伟大事业和党的建设新的伟大工程中精准定位,自觉为党和国家工作大局服务”。202x年10月颁布的新修订的《干部教育培训工作条例》明确指出要“构建分工明确、优势互补、布局合理、规范有序的培训机构体系”。与此《条例》同时印发的《全国干部教育培训规划(202x—2027年)》也对不同类别的干部教育培训机构的发展目标有了新要求,如“省(自治区、直辖市)党性教育干部学院深入挖掘利用红色资源,提升办学能力,不断推动规范化、特色化、内涵式发展”。

唯物辩证法认为,没有离开个性的共性,也没有离开共性的个性,任何事物都是共性和个性的有机统一体。干部教育培训的共性要求和特色彰显之间的关系并非矛盾关系,而是具有内在一致性。干部教育培训机构必须深入挖掘特色资源禀赋,强化学科建设,构建有自身特色的教学内容体系、方式方法体系和教学管理体系,不断彰显办学优势,着力打造自身的办学特色和教学品牌。如关于习近平新时代中国特色社会主义思想课程体系的构建,应以《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》和《习近平新时代中国特色社会主义思想教学大纲》为依据,深挖当地特色资源,开设、开发相应的特色课程,在“讲全、讲准、讲深、讲透”的基础上,进一步“讲实、讲活”,着力提升理论教育的鲜活性和吸引力。

二、在培训内容上,必须妥善处理理论教育、党性教育与履职能力培训之间的关系

教学内容是干部教育培训的根本性问题,是实现教学目标的重要载体,主要解决“教什么”“学什么”等重大问题。习近平总书记强调:“理论教育、党性教育和能力培训是不可分割的有机整体。各级党校要坚持系统观念,注重统筹谋划、协同发力,努力使理论教育更加系统深入、党性教育更加触及灵魂、能力培训更加精准高效。”这一重要论断是干部教育培训机构教学布局构建、教材和课程体系建设、班次课程设计的重要遵循,各级各类干部教育培训机构应全面、深刻领会这一重要内容。

(一)从干部教育培训机构的功能定位确立培训内容。《干部教育培训工作条例》明确提出:“党校(行政学院)要突出党的理论教育、党性教育,加强履职能力培训;省(自治区、直辖市)党性教育干部学院要用好红色资源,突出办学特色,要发挥‘坚定理想信念、加强党性修养、传承红色基因、赓续红色血脉’的阵地作用;社会主义学院承担民主党派和无党派人士、统一战线其他领域代表人士、统战干部及统一战线理论研究人才等培训任务;部门行业培训机构、国有企业培训机构重点是做好本部门本行业本单位的干部教育培训工作;干部教育培训高校基地重点是开展履职能力培训。”可见,不同类别的培训机构有不同的功能定位和培训任务,故其教学内容也应有根本性区别。

(二)辩证处理党的理论教育、党性教育和履职能力培训三者之间的关系。《全国干部教育培训规划(202x—2027年)》明确要求:“市级以上党校(行政学院)总体教学安排中,党的理论教育和党性教育课程的比重不低于每学期总课时的70%,其中党性教育课程的比重不低于每学期总课时的20%。”可见,就党校而言,理论教育、党性教育和履职能力培训三者之间的关系不是平行、并列的。

(三)根据各班次的培训主题确定具体的教学内容。围绕培训主题确定培训内容、设计培训课程是干部教育培训的基本规律。就近年来的干部实践而言,大部分培训机构的班次是围绕某一主题而设立的,如二十大精神轮训班、加强党性修养专题班、履职能力研讨班等等。同时,这些班次的学制普遍偏短,一些省(自治区、直辖市)的党性教育干部学院的班次的培训时间在10天左右。在有限的时间内,既要开展党的理论教育、党性教育,又要精准化开展履职能力培训,这是很难做得到的,也是不太现实的。因此,必须根据培训主题和学员情况,一班一策,确立各班次的主要教学内容,才能突出培训主题,避免教学内容一般化,增强教育培训的针对性和实效性。

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