关于进一步提升党建引领社区治理水平的实践探索

习近平总书记视察xx时指出要在提升城市治理现代化水平上善作善成。xx要坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化党建引领基层治理，提升基层党组织领导基层治理能力，全面提高城乡社区治理水平。xx社区深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，认真落实市委、市政府推动高质量发展“十项行动”特别是党建引领基层治理行动的部署要求，积极探索党建与基层治理的深度融合，建立独具特色的“三二五”基层群众自治机制，形成政府治理、社会调节、居民自治三者间的良性互动，为厚植党的执政根基、激发基层内生动力、构建社区治理新格局提供参考借鉴。

一、主要做法

xx社区以老旧小区为主，规模小、密度高、配套低、权属杂，改善整体环境、提升治理水平的呼声很高。对此，xx社区发挥党建引领作用，建立以“三种力量”+“两大平台”+“五个项目”为核心的“三二五”基层群众自治机制，着力破解基层治理中的难题与困惑，在基层民主实践中走在时代前沿。

（一）统筹“三种力量”，建强服务阵地。一是调动网格主力。优化网格区域设置，实行社工AB岗和两委班子成员分管工作负责制，形成“全科网格”。二是推动群众助力。社区党委下设10个支部，建立了1个隶属党员群、1个在职党员群和10个网格居民微信群，组织发动包括80名楼栋长、280余名志愿者等在内的群众力量，每日进行排查研判，形成“1+1+N”的群防群治管理架构。三是联动部门鼎力。创新打造“三级吹哨报到”体系，通过居民“吹哨”社区报到、社区“吹哨”街道报到、街道“吹哨”部门报到，使解决问题的速度更快、准度更精、力度更大。

（二）搭建“两大平台”，激活基层民主。一是协商议事会平台。设立基层协商民主的功能性载体——红色议事厅，通过“我说您听—您说我想—我做您看”议事形式就小区治理存在的问题共商共议。以解决停车难问题为例，由社区党委牵头，以党员为骨干，让有车族、无车族、一楼居民、常住户、租户等人群入厅分组协商，利用休息日召开上班族专场，最终收集到8（三）32%常住居民的意见，形成《xx社区车辆管理实施方案》。二是群众汇报会平台。创设向群众汇报协商结果新形式——港云心语，即通过线上微信群、线下公示栏等多种形式公开协商过程和决议执行情况，并接受广大群众监督和评议。为解决小区停车难问题，对接驻居单位，有效利用周边夜间空余车位；对接区交管部门，为非常住居民施划限时免费停车泊位；促成居民之间开展“微协商”，用好一楼住户窗前的空间。问题每解决一步，就形成一次专题报告，及时向群众汇报。

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二、经验启示

xx社区“三二五”基层群众自治机制，坚持以党建为核心、以人民为中心、以问题为导向、以议事为抓手、以文化为灵魂的理念，不断汇聚治理合力、强化治理效能，为促进社区治理工作高质量发展提供了有益的借鉴和启发。

（一）以党建为核心，筑牢社区治理的政治保障。一是坚持政治引领。以基层党建三级联动体系建设为基础，统筹推进辖区内机关、企事业单位多元共治，把党在社区的执政根基筑得更牢、战斗堡垒建得更强。二是坚持组织引领。以社区党委为核心，延伸网格党支部、楼栋党小组、党员中心户一贯到底，推动驻区单位、非公企业、社会组织联合到边，使社区党建与社区治理同步联动。三是坚持服务引领。实现服务资源和服务项目常态化进驻、常态化运作，提高服务的精细化、专业化水平。

（二）以人民为中心，凸显社区治理的价值追求。顺应社区群众对美好生活的向往，始终将群众的获得感、满意度作为检验社区治理成效的标准，逐步形成群众有所呼、基层党组织有所应、各治理主体有所动的联动格局。xx社区通过实施“民忧菜单”“民声板凳”“民情地图”“民意闹钟”“民心钥匙”五大“民”字头项目，重点办好群众的操心事、烦心事、揪心事，统筹共享养老助残、应急救援、矛盾调解、文娱活动等各类民生服务资源，强化基本民生保障，拓展多元化特色公共服务体系，以新发展理念不断增进民生福祉。

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三、对策建议

面对基层社会治理日益严峻复杂的形势，xx社区治理要坚持系统观念，创新体制机制，强化统筹谋划，主要可从加强党建引领突出基层治理党的领导、深入调查研究创新治理方式、激发主体意识形成治理合力等三个方面持续用力，以实现社区治理高质量发展。

（一）在加强党建引领上下功夫。一要推进制度机制建设。完善区域化党建组织体系，优化网格、微网格体系建设，强化党建引领社会治理的职能。制定行政事务“禁入清单”和社区拒绝行政事务“负面清单”，扭转基层自治组织过度行政化倾向。探索社区党组织班子成员与业委会委员、物业公司管理人员、监督委员会成员依法双向进入、交叉任职，实现社区党组织对物业、业委会等各类组织的政治领导、组织嵌入和工作引领。二要锻造基层治理骨干。通过人才回流、公开招聘、选派优秀年轻干部等途径选优配强“两委”班子成员，实施“领头雁”轮训工程，提高党支部标准化、规范化建设水平。加强社区工作者职业体系建设，拓宽发展空间，推动从优秀社区党组织书记和优秀社区工作者中定向招录公务员和招聘事业编制人员。将社区治理的相关内容和指标纳入基层党建工作考核评价机制，以示范品牌效应扎实推进基层党建工作走深走实。

（二）在深入调查研究上下功夫。一要通过调查研究问需于民。要在和居民群众拉家常、打交道中拉近距离，发现问题向前一步，响应诉求尽早一步，形成社区问题的快速检视、反馈和修复机制。强化科技赋能，运用好互联网技术和信息化手段，不断实现治理方式的优化升级。二要通过调查研究问计于民。系统梳理调查研究中发现的问题，形成近期、中期、远期重点任务清单。构建“群众点单—中心派单—志愿者接单—群众评单”闭环式志愿服务模式。以人民为师、向群众问计、受群众监督、由群众评判，以为民之心、惠民之举提升居民对社区党组织的认同感和满意度，托起群众“稳稳的幸福”。

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