发改委关于促进民营经济投资发展的经验交流发言

近年来，我市深入贯彻国家和省“放管服”改革和促进民营经济发展的各项部署，成立市长任组长的市“放管服”改革工作领导小组，制定“放管服”改革实施办法和专项工作方案，紧紧扭住转变政府职能这个“牛鼻子”，着力做好简政放权、放管结合、优化服务三篇文章，打造公平高效开放营商环境，民营经济发展保持较为旺盛的活力和动力。具体做法如下：

一、着力简政放权，让民营经济发展无障碍。坚持“企业办好围墙内的事、政府办好围墙外的事”，用政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”。202x年，全市新增市场主体增长xx，新增注册资本增长xx，x区获批国家“双创”示范基地。一是简政到位。202x年以来，我市共实施4轮政府行政职权改革，全市行政审批事项精简至x项，市县两级权责清单精简x，成为全省行政审批事项最少的省辖市之一。开展项目审批流程再造，将涉及投资项目的x个职能部门的x项办理事项精简优化为x项，项目全过程审批时限由x个工作日压缩到x个工作日、部分压缩到x个工作日以内。二是放权到底。承接好上级下放权限的同时，坚持应放必放、能放尽放的原则，除明确规定不能下放的权限外，其余均下放至县（市、区），在全省率先将项目备案权限全部下放至县（市、区）x。放宽企业准入条件，制定实施x条具体措施，放宽民营经济发展准入领域和企业注册登记条件，凡法律法规未明确禁止的行业和项目全部向社会资本开放。三是复制经验。积极学习复制推广自贸区和沿海先进地区经验，先行一步推进投资便利化。率先复制推广商事制度“三十五证合一”和“先照后证”改革经验，工商前置办理事项由x项精简至x项，累计发放“三十五证合一”x万份。率先复制推广企业投资项目承诺制改革试点经验，企业只需登录在线平台即可完成项目备案。开展“减证便民”行动，依法依规取消各类无谓证明事项x项、精简x。

二、着力放管结合，让民营经济发展更公平。坚持该放的放彻底、该管的管到位，突出监管创新，加快职能转变，营造公平的竞争环境和规范的市场秩序。x《省社会治理发展报告》中，我市经济发展、行政、法制3项环境指数均居全省第1位。一是规范涉企收费，降低企业负担。完善涉企清单制度，公布涉企税收、行政事业性收费、涉企经营服务性收费等收费目录，建立涉企税费清单查询平台，开展涉企乱收费专项治理，做到清单之外无收费。202x年共减少涉企行政事业性收费xx亿元。二是规范监督检查，保障企业权益。加强事中事后监管，推行行政执法全过程“留痕”，制定政府部门随机抽查事项清单，全市x个部门x项随机抽查事项实现“双随机、一公开”监管全覆盖。目前，全市已公示行政处罚等各类信息x万条，开展“双随机、一公开”监管抽查x次。三是建立考评机制，优化企业环境。将政府服务环境、企业周边环境纳入县（市、区）党委政府的考评内容，建立以民意调查为主的考评指标体系，由纪检监察部门牵头，在全市开展涉企部门服务效能述职评价活动，推动县（市、区）强化企业投资发展环境建设。四是健全信用体系，维护市场秩序。制定社会信用体系建设规划、加快诚信我市建设的实施意见、社会信用体系建设考核暂行办法等一系列文件，社会信用制度体系基本建立。建成覆盖全市的“一网五库一系统”信用信息交换共享平台，归集涉企信息x万余条、居全省第2位。建立“红黑榜”发布机制，发布“红黑榜”x个，我市诚信监测排名跃居全国第x位。

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