关于某县“新农人”发展情况介绍材料

一、本地区“新农人”发展的主要特色及取得的积极成效

随着乡村振兴战略的深入实施和农业现代化的不断推进，“新农人”在农业产业中发挥越来越重要的作用。作为传统农业大县，xx县把“新农人”作为推动农业产业升级、促进农村经济发展的重要力量。xx县“新农人”的发展紧紧围绕我县特色产业，按照培育典型，示范带动的思路，以龙头企业为重要带头力量，典型主体为示范样板，再通过政策扶持、补贴支持、宣传培训等方式，带动发展一批以家庭农场、农民专业合作社、种养殖大户等形式的“新农人”。其中龙头企业发展是以农业生产为主，发展加工业和休闲旅游业，其他“新农人”以发展养殖xxxx、xxxx、生猪及家禽等畜牧养殖的居多。初步形成政府引导、龙头企业引领、合作组织开发、产业大户带动的良好农业产业化发展格局，有效促进了我县农民增收步伐。

截止202x年，我县共培育“新农人”龙头企业xxx家、家庭农场主xxxx名、农民专业合作社xxxx家、种植大户xx户、养殖大户xxx家。其中：培育发展农民专业合作社国家级x家、省级xx家、市级xx家、县级xx家，培育农民专业合作社带头人xx余人；培育发展的种植大户共计承包、租赁土地xxx万亩，盘活闲置土地xxxx亩；培养发展年出栏xxxx头的养猪场xx个，年出栏xxxx头的养猪场xx个，年出栏xxxxx头以上的养猪场x个，肉牛养殖专业合作社xx个，年出栏肉牛xxx头的养殖户xxx个、xxx头以上养殖场xx个。

二、本地区“新农人”可以享受的优惠政策或相关补贴

（一）支持种植业基础设施建设。采取以奖代补、先建后补等方式，在每年度中央财政资金中重点支持土地流转、生产条件改善、农机设备购置、智能化装备应用等设备设施建设，每个家庭农场不超过xx万元。

（二）支持“新农人”产业市场发展。财政每年安排一定数额的专项资金，重点支持家庭农场开展宣传培训、信息交流、市场营销、品牌创建、示范奖励等工作。

（三）支持乡村产业振兴带头人“头雁”培育。将龙头企业、农业专业合作社、家庭农场和种养殖大户带头人培育为乡村产业振兴领头雁，打造一支能够引领一方、带动一片的产业振兴“头雁队伍”。每年全县组织xx名头雁到大专院校参加为期1个月的集中培训和外出参观学习，学员仅自费xxxx元，其余费用由省级财政给与支持。

（四）支持各类人才加入“新农人”创业投资。鼓励引导农村大学生、外出务工农民、个体工商户、农村经纪人等返乡投资创办家庭农场，培养更多的具有现代经营理念的家庭农场经营人员。

（五）支持“新农人”金融贷款。加大与金融、保险机构的协调力度，降低家庭农场贷款门槛，采取贷款额度授信、产品和销售合同抵押等多种形式，提供多渠道资金支持。

（六）支持畜牧养殖增量提质。开展肉牛肉羊增量提质行动、良种补贴（牧区）、良种补贴（生猪）、生猪激励奖补、畜禽蜂蚕种业提升、动物疫病防控。

（七）支持农民专业合作社提升粮油单产。采取以奖代补、先建后补等方式，在每年度中央财政资金中重点支持农民专业合作社提升粮油单产，支持农民合作社示范推广良种良法，推广种植油菜、小麦等粮油类产物；支持农民合作社开展土壤改良、提升耕地质量；购置粮油品种适宜耕、种、防、收的机械化、信息化、智能化装备，新建或改造机械化育秧中心、农机维修中心、农机具停放库棚、烘干等设施设备，延伸产业链条，开展产地初加工。

（八）支持农民专业合作社改善农业生产设施条件。围绕蔬菜产业、畜牧业、渔业、农机服务类等四个类别，支持改善生产设施条件,提升农民专业合作社生产经营能力，中央财政资金对单个主体补助资金不超过总投资的xx%，单个农民合作社补助资金不超过xx万元。

（九）开展耕耘者振兴计划培训。针对粮油类、蔬菜类、畜牧业、渔业等类型，通过线上学习相关知识，线下开展相应的技术指导及实地授课的方式，对农民专业合作社带头人开展培训，提升农民专业合作社带头人的技能水平。

（十）对种粮大户实施补贴。按照《xxxx年xxx种粮大户补贴实施方案》规定，在一个县(市、区)区域内小春季或大春季需达到的种粮面积:丘陵山地高原区xx亩，xx平原区xx亩，xx平原区补贴xx元/亩，丘陵山地高原区补贴xx元/亩。

三、本地区制定的扶持“新农人”发展的政策实施情况

近年来，奖补政策不断发力，实实在在增加了经营主体收入，促进各特色产业不断蓬勃发展。一是进一步提升政府公信力，奖补政策给农户实惠多，反响好，既支持了农户发展生产、增加收入，又为新型经营主体发展提供重要支撑；二是进一步调动经营主体积极性，在政策引导下，新型经营主体发展迅速，示范带动作用明显，推广“企业+合作社+农户”“企业+园区+农户”等生产经营模式，有效促进农民增收、壮大村集体经济；三是进一步创新资金融合模式，用少量的财政资金撬动社会资本投身于农业特色产业发展，放大了补贴政策效应，为规模性发展提供了基本保障。

（一）养殖业的扶持政策。出台了《xx县生猪稳产保供十条措施》、《xx县农业产业化发展激励扶持办法》、《xx县支持肉牛产业发展十条措施》，实行养牛贷款担保，对县域内的养牛企业（家庭农场、专合社、村集体经济组织等）贷款用于养牛基础设施建设、扩大和改进生产、引进新技术、市场开拓与品牌建设、土地长期租赁、流动资金。

（二）种植业的扶持政策。市县两级印发了《关于加快推进实施种养业优势大品种计划的意见》《xx市生物医药产业招大引强八条措施》《xxxx产业高质量发展二十条措施》《xx县xx产业提质增效十条激励措施》《xxxxx产业高质量发展十条激励措施》《xxxxxx计划和加快xxxx全产业链发展的意见》等政策文件，从“基地建设、精深加工、市场营销、科技投入、人才建设”等多环节入手，加快特色产业全产业链发展，为我县“新农人”发展提供强力产业支撑。

四、本地区“新农人”在带动当地农业农村发展中起到的作用，取得成功的经验

（一）“新农人”对“三农”发展起到的作用

1.示范带动作用。围绕我县特色产业，按照培育典型，示范带动的思路，在家庭农场全面推广新技术、新标准，并辐射影响周边农户。鼓励推动一批有实力、有规模的家庭农场构建新设施、采用新技术、种植新品种，形成示范效应。近年来，我县深入实施全市“2+1”xxxxx计划，按照“因地制宜、适度规模”的原则，带动全县肉牛、生猪产业发展。建设以xx、xx、xx、xx为重点的肉牛规模集中育肥区；以xx、xx、xx、xx为重点的能繁母牛养殖区，辐射带动xx、xx、xx等乡镇适度规模养殖区；以国家现代农业产业园为载体，建设xx、xx、xx、xx等种养循环生态养殖示范区。目前已新引进业主xx家，新开工建设肉牛养殖场xx个，建成有机肥加工厂x家，发展种养循环基地达xx万亩。201x年，我县引进xxxx集团建设生猪全产业链项目，该项目已建成xxxx养猪场和xx养猪场，现xxxx养猪场和xx养猪场年出栏仔猪xxxxxx头，能繁母猪存栏xxxxx头、仔猪xxxxx头，带动周边乡镇生猪养殖大户和规模场产业发展，解决周边老百姓就业问题。

2.社会效益不断攀升。新农人通过组织村民合力创业，帮助农村解决产业规模小、力量弱、资金少等难题，促进农民增收。运用先进农业生产技术、引进优良品种，提升产品品质和科技含量，利用电商与冷链物流，为传统农业的转型注入新动能，推动农业现代化进程，提升农业生产效率。

3.生态效益显著提升。“新农人”具备现代科学知识和技术，注重生态保护和生物多样性的维护，能够更有效地利用农业资源，减少资源浪费和环境污染。采用先进的农业技术和管理方法，提高土地、水资源和能源的利用效率，降低农业生产过程中的能耗和排放，推动我县农业的绿色可持续发展。

（二）取得的经验

1.创新模式。我县农业产业化龙头企业通过实行“企业+基地+合作社+农户”的模式，带动我县农户发展生产，有力促进了农民增收。依托xxxx“xxxx”和“三保一补”发展模式（保底价收购、养殖保险、价格保险、销售补助）、茶叶产业专合社“131”、家庭茶场“121”、贫困户“1333”发展模式、xx“721”分红等模式，形成“风险共担、利益共享、共同发展”利益联结机制，增强特色产业的抗风险能力，激发农户的积极性，带动农户持续稳定增收，切实提升特色农业产业的发展水平。

2.引进推广农业新技术。加快新产品、新技术的引进和推广，指导家庭农场应用先进适用新技术、引进优质高产新品种、种养新模式，开展标准化生产。大力倡导生产标准化、管理规范化、经营品牌化，指导、协助家庭农场制定科学的生产技术操作规程和产品质量标准，着力培育一批优势农产品品牌。

五、本地区在保障扶持“新农人”发展过程中存在问题和困难，对此的对策建议

（一）存在问题和困难

1.我县投资环境相对滞后，资金缺乏。尽管“新农人”们有着强烈的创业意愿和发展潜力，但资金短缺仍是制约其发展的主要因素。农业生产周期长、风险大，导致金融机构对农业项目的贷款审批较为谨慎，难以吸引外地资金雄厚企业入驻我县。

2.人才缺乏。现代农业发展需要具备专业技能和管理能力的人才支撑。目前，xx县在农业人才培养和引进方面还存在一定差距，导致“新农人”在发展中面临人才短缺的困境。

3.我县农产品加工企业总量小。现有加工包装的农产品数量占农产品年产量比重较低，龙头企业带动能力较弱。

4.市场服务体系不完善。县内农产品市场网点分散、辐射不全、经营不专、联系不紧，导致信息渠道不畅，龙头企业及特色产业发展的环境还有待进一步改善。

5.农产品品牌影响力不足。目前我县各类农产品品牌虽然已经初步形成，但市场占有率较低，品牌知名度及美誉度需进一步提升。

6.市场风险抗击能力较弱。农产品市场价格波动较大，受天气、政策等多种因素影响。“新农人”们在面对市场风险时，往往缺乏有效的应对措施，导致经营效益不稳定。

（二）对策建议

1.加大扶持力度，促进“新农人”快速发展壮大。落实好相关发展政策。按照“扶大、扶优、扶强”的原则，精心筛选有优势、有特色的“新农人”，重点扶持，在资金、政策、技术等方面优先享受扶持，使其快速壮大规模，占据行业市场优势。

2.加快技术创新，提升“新农人”产品生产能力。加强人才培养，积极与大专院校加强人才对接与合作，通过与院校及科研机构的合作，实现先进技术的应用和企业人才队伍的培养。不断创新发展体系，大力开发新产品，提高农产品加工的科技含量，为“新农人”发展提供强有力的科技支撑。

3.加强人才建设，提高“新农人”专业素质水平。加强农业职业教育和技能培训，提高“新农人”的专业素质和管理能力。同时，积极引进外来人才，为本地“新农人”发展注入新的动力。

4.做好规划引导，改善“新农人”产业带动效益。不断明确发展方向，认真结合现有产业科学制定规划，把“新农人”发展与农业产业布局紧密联系，推动农业产业化联合体建设，统筹规划、整体推进、重点突破、稳步发展。不断夯实产业发展基础，同时推动土地流转，加快土地向种养大户集中，提高土地使用率，为“新农人”的发展建立稳固可靠的原材料基地。

5.推动产业融合，引导“新农人”多元稳定发展。鼓励“新农人”们发展农产品加工业、休闲农业等多元化产业，推动xx产业与二三产业的融合发展，提高农业的综合效益。

6.强化品牌建设与市场推广，提升“新农人”市场竞争能力。引导“新农人”们注重品牌建设，提升农产品品质和市场竞争力。同时，加强市场推广力度，利用电商平台等渠道拓宽销售渠道，提高农产品的知名度和美誉度。

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