专题党课：以新质生产力引领推动高质量发展

　　习近平总书记强调，发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。新一轮科技革命和产业变革与我国加快转变经济发展方式形成历史性交汇，发展新质生产力对推动高质量发展具有重大意义，我们要以新质生产力引领推动高质量发展。

　　一、提高政治站位，充分认识发展新质生产力的重大意义

　　(一)新质生产力已经在实践中形成并展示出对高质量发展的强劲推动力、支撑力。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。经济高质量发展包括质的有效提升和量的合理增长的有机结合，“有量无质”和“有质无量”的增长都是不可持续的。党的十八大以来，我国推动高质量发展取得显著成效，但也面临一些制约因素，特别是资源要素瓶颈约束加大、生态环境保护压力不减等问题在不同程度上显现，主要依靠要素投入驱动的传统发展方式和生产力发展路径已难以为继。只有培育和发展新质生产力，推动经济发展方式从要素驱动向创新驱动转变，以科技创新、组织创新、管理创新和制度创新提升全要素生产率，打造高质量发展的新引擎新动能，才能实现经济高质量发展。

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　　(四)处理好政府与市场的关系，加快在“体制机制”上破题。发展新质生产力，必须进一步全面深化改革，形成与之相适应的新型生产关系。发展新质生产力，政府和市场‘两只手’都必不可少，既要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，也要更好发挥政府作用。为此，要强化政策供给。要有共性的支持政策，也要有“一企一策”的个性化政策。要着眼关键领域，适时出台重点领域的专项发展规划，在资金、金融、税收等各方面激励企业创新发展，同时重视各项政策之间的协同效应，发挥“1+1>2”的规模效应，切实打通制约企业经营发展的堵点和痛点。优化营商环境。政府要提供公平竞争的良好营商环境，特别是法治环境。努力实现各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。同时，要深化市场经济体制改革，推行一把手“走流程”、科长“坐窗口”、陪伴员“全跟踪”的“陪伴式”政务服务，让数据多跑路、企业少跑腿。扩大土地供给。针对性制定推进工业高质量发展用地政策，探索建设用地指标市场化调剂和有偿使用平台，试行项目建设用地指标跨县(市、区)、开发区调剂，为产业集聚预留足够的发展空间。破解融资难题。优化财政支出结构，探索资源收益用于建立培育新动能、提升民生事业和公共服务水平体系。吸引撬动社会资本共同设立“覆盖不同产业领域、不同投资阶段”的各类基金，聚焦市场机制薄弱环节，组建种子、天使等政策性基金，支持战略产业成长、未来产业发展。设立绿色产业扶持专项基金，加大对绿色产业研发、绿色成果转换、绿色技术示范的支持力度。强化人才支撑。畅通教育、科技、人才的良性循环渠道，完善人才培养、引进、使用、合理流动的工作机制。积极推行“候鸟式”聘任、“双休日”专家、岗位科学家等灵活用才方式。优化人才引进政策、完善人才引育体系，建立人才保障机制，建设更多人才公寓，多点布局人才驿站，结合我市区位优势和产业结构，优化高等学校学科设置，推进职普融通、产教融合、科教融汇，探索实行高校和企业联合培养高素质复合型工科人才的有效机制，为发展新质生产力、推动高质量发展培养急需人才。

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