赴省考察农村土地权证抵押贷款情况的报告

2024-12-11 39.12KB 3 页

赴省考察农村土地权证抵押贷款情况的报告

为开展农户房屋、宅基地、土地承包经营权等农村土地权证抵押贷款业务，学习了先进经

验与做法，促进信贷产品创新，助力扶贫攻坚行动，进一步发挥农信社支农主力军作用。根据

22 指示要求，22，组成专门考察小组，赴 11 省农信联社、22 农商行 22 支行和 223 村进行了实

地考察。现将有关情况报告如下：

一、11 省农信社开展农村土地权证抵押贷款情况

考察组与 11 省农信联社、22 农商行和 22 综合局有关负责人进行了深入座谈，详细了解了 22 市

土地制度改革和 11 农信社开展农村土地权证抵押贷款业务的整体情况。实地了解了 22 花牌村利

用土地改革政策融资的实际做法。

（一）22 土地制度改革的背景与做法

1、22 土地制度改革的背景。城市化、工业化导致非农业用途土地的市值急剧上升，成为巨大的

资本来源。但是，我国现行的土地制度使农民和农村很少分享城市化工业化带来的土地增值，

这既阻碍了农民增收的步伐，又激化了城乡矛盾。同时，现存征地制度还导致土地资源配置的

低效率，产生日益高昂的土地执法成本。在此背景下，20xx 年经国务院批准，22 市运用地方性

政策，特别是在综合改革试验的框架内，探索改变土地收益的传统分配机制，适当提高农民和

农村在土地增值中的份额，为收窄城乡收入差距奠定基础。关键内容是：要在加大地方财政对

农村和农民转移支付的同时，利用城市化加速的机遇，释放级差土地收入的巨大能量，把本来

属于农民的财产权利和收入真正还给农民，经由土地合法流转，形成农民与各相关利益方分享

城市化土地增值的新格局。

2、22 土地制度改革的经验做法。在 11 省委、省政府的支持下，22 市积极探索非征地框架下的

城市与工业建设用地途径。把符合城乡统筹、能够兼顾的地方政策与制度给予规范，一是建立

集体土地上的民营工业园。基本模式是由工业园向农民集体承租土地，投资建设标准工业厂

房，再出租给企业使用。这种模式不仅解决了企业的用地需求，还增加了农民的财产性收入，

提高了土地利用效率。二是推进集体经营性建设用地入市。22 市通过完善集体经营性建设用地

使用权出让、租赁、作价出资（入股）等制度，实现了集体土地与国有土地同等入市、同权同

价，有效激活了农村土地资源，促进了农村经济的发展。三是探索宅基地三权分置改革。22 市

在保障农民宅基地使用权的基础上，探索宅基地所有权、资格权、使用权三权分置的有效实现

形式，允许宅基地使用权有条件转让，进一步盘活了农村闲置资产，拓宽了农民增收渠道。

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