关于加强纪检监察派驻监督的对策和思路研究

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关于加强纪检监察派驻监督的对策和思路研究
派驻监督是在党中央集中统一领导下，强化自上而下组织监督的重
要形式，在党和国家监督体系中具有十分重要的作用。习近平总书记在
党的十九大报告中指出，“构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监
督体系”。加强派驻机构建设，强化派驻监督的权威，是党要管党、全
面从严治党的必然要求。国家监察体制改革后，派驻纪检监察机构在组
织形式、履职内容、工作方式等方面都发生了变化，实现了党和国家机
关的派驻监督全覆盖。派驻机构的各项业务工作开展都已趋于稳定，监
督作用发挥日渐显现。但对照党的十九大对党要管党、全面从严治党的
新要求，当前派驻监督工作中也存在一些不适应、不符合新形势、新要
求的问题，制约着派驻机构监督职能的发挥。为进一步做好新常态下纪
检派驻工作，我们对当前派驻纪检组的工作运行情况、存在问题及意见
建议进行了调查研究，现将有关情况形成调研报告。
一、当前派驻监督工作存在的问题和不足
一是监督职能发挥不充分，日常监督的力度、广度和深度还不够。
目前的监督主要集中在宏观层面，日常监督的形式大于内容，监督同级
不力，监督作用不明显，监督质量和效果有待进一步提升。二是责任担
当意识需进一步增强。开展监督执纪问责工作缺乏主动性，存在畏难情
绪，维护公平正义、动真碰硬的勇气不够。特别是在当前的形势下多摘
花，少挑刺，当老好人的思想仍然存在，纪检监察工作人员对开展纪检
监察工作还缺乏高度的责任心和使命感。存在着不愿监督、不敢监督、
不敢负责、不善于监督的监督软化问题，监督检查中缺乏威信，缺乏勇
气和锐气。三是在精准监督上还有所欠缺。对监督的方法方式把握不
准，缺乏精准发现问题的能力，监督办法不多、措施单一，尤其在查办
案件和巡察发现问题等方面经验不足，对党风廉政建设部署多，监督
少，作风督查失之于宽，失之于软，查处的作风问题和腐败案件不多，
通报曝光力度不够，这些问题的存在严重影响了派驻监督的实际效果和
权威性。
二、加强派驻监督工作的必要性和紧迫性
面对新形势、新任务，加强派驻监督工作不仅是贯彻落实习近平新
时代中国特色社会主义思想的具体行动，也是推进全面从严治党向纵深
发展的必然选择。首先，加强派驻监督是确保党的路线方针政策和党中
央重大决策部署贯彻落实的重要保障。只有通过有效的监督，才能及时
发现并纠正执行中的偏差，确保政令畅通、令行禁止。其次，加强派驻
监督是深化国家监察体制改革、完善党和国家监督体系的内在要求。改
革后的派驻机构承担着更加重要的职责，必须不断提升监督能力和水
平，以适应新的体制机制。再次，加强派驻监督是解决党内存在的突出
问题、保持党的先进性和纯洁性的有效途径。通过加强对党员领导干部
的监督，可以有效预防和惩治腐败，营造风清气正的政治生态。最后，
加强派驻监督是回应人民群众期待、增强群众获得感的重要举措。人民
群众对党风廉政建设和反腐败斗争充满期待，派驻监督必须紧紧依靠人
民，切实解决群众身边的不正之风和腐败问题，让人民群众感受到正风
反腐的实际成效。
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