关于加快西部山区城市规划建设的思考

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关于加快西部山区城市规划建设的思考

长期以来，受地形地貌及经济条件等诸多因素的制约，xx 西部山区

城市的城镇化速度缓慢，城乡一体化发展相对滞后。通过为期两周

的“城市规划与建设”专题培训班的学习了相关知识，笔者对如何立足

山区城市实际，如何突破问题制约，闯出山区城市建设的发展之路有了

全新、系统的认识。下面，笔者以 xx 省 xx 市 xx 县为例，对山区城市的

发展策略进行探讨，力争为广大山区中心城市的规划建设提供一些有益

的思考。

xx 古称严道，位于 xx 盆地西部边缘、xx 市中部，前临 xx 经济辐射

圈，背靠“三州”两个扇面，地形主要为平原、浅丘，地形结构划分较

为明晰，属典型的山区城市。全县幅员面积 1781 平方公里，辖 21 个乡

（镇），105 个行政村，人口 15.4 万人。其中，县城建成区 4.4 平方公

里，人口 4.5 万人。水电、煤炭和高耗能是县域经济的主要来源，20xx

年县本级财政收入约 1.5 亿元。全县山地面积 69.7%，地形以中山地形

为主，境内气候宜人，年均温为 15.5℃。降雨适中，森林资源丰富，全

县森林覆盖率达 54.6%。河流水系发达，经河、荥河蜿蜒穿城而过。县

城距离省会 xx175 公里，随着雅泸高速公路的贯通，区位优势明显。近

年来，xx 县市政基础设施不断完善，城市综合功能不断增强，城市化水

平不断提高，电力、广播电视、邮电、医疗卫生、学校等市政公用设施

和供水、供电、供气等配套城市基础设施不断完善，商业步行街、文化

和体育活动广场应运而生，城市基本框架基本形成。

在xx140 余个建制县中，xx 的建成区面积排位靠后，目前不足 5 平

方公里。同时，xx 的城镇化率较低，201x 年的城镇化率为 34.8%，比xx

市城镇化率 36.56%低1.76 个百分点，比全省城镇化率 41.83%低7.03个

百分点。这表明，尽管 xx 县的城市化进程有所加快，但与省内其他地区

相比仍存在较大差距。城镇化率低不仅影响了居民的生活质量，也限制

了城市的经济发展潜力。为此，需要采取更加积极有效的措施，推动城

镇化进程，提升城市化水平。

xx 县的经济主要依赖于水电、煤炭和高耗能产业，这些传统产业虽

然为当地带来了可观的财政收入，但也存在诸多问题。首先，这些产业

对环境的污染较大，不利于可持续发展；其次，传统产业的附加值较

低，难以带动地方经济的高质量发展；再次，这些产业对劳动力的需求

有限，无法有效吸纳农村剩余劳动力，导致大量农村人口外流，加剧了

城乡差距。因此，调整产业结构，培育新兴产业，是 xx 县实现经济转型

升级的关键所在。

尽管近年来 xx 县的市政基础设施得到了一定的改善，但在交通、通

信、教育、医疗等方面仍然存在明显的短板。例如，县城的交通网络不

够完善，部分乡镇的道路状况较差，影响了人员和物资的流通效率；通

信设施覆盖率不高，特别是在偏远山区，信号不稳定，制约了信息化建

设；教育资源分布不均衡，优质教育资源集中在县城，乡村学校的教学

条件相对较差；医疗资源匮乏，基层医疗机构的服务能力不足，难以满

足居民的健康需求。这些问题的存在，不仅影响了居民的生活质量，也

制约了城市的吸引力和竞争力。

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