关于国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要中期评估报告的调研报告

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关于国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要中期评估报告
的调研报告
为配合常委会审议国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要中期
评估报告，近日区财经工委在副主任 XXX 同志的带领下，通过实地视
察、听取汇报、查阅资料、座谈交流等形式，专门听取了发改、统计、
商务等 11 个部门和 8 个镇街的相关工作情况汇报，对全区国民经济和社
会发展“十三五”规划纲要(以下简称规划纲要)中期（201x 年 1 月-
201x 年 6 月）实施情况进行了系统的“把脉问诊”。现将有关情况报告
如下：
一、执行情况的评价分析
“十三五”以来，区政府和有关部门单位在习近平新时代中国特色社会
主义思想指导下，按照区委全力打造“全面小康全域美丽全民幸福的首
善之区”奋斗目标，主动应对复杂多变的宏观形势，对标高质量发展要
求，深入践行新发展理念，稳步推进经济发展、转型升级、创新驱动、
民生保障、城乡统筹、城建城管、生态建设等各项工作,规划纲要确定
的各项重大任务进展顺利，绝大部分目标完成较好，达到了预期进度要
求。从总体态势看，全区整体上呈现出经济运行平稳向好、创新动力有
效增强、民生福祉不断增进、生态环境更加优美、重点项目推进有力等
特点。特别是经济发展稳中有进，发展质量不断提升，各项主要经济指
标均实现平稳增长，为全面实现规划纲要确定的目标任务奠定了坚实基
础。预计到 202x 年,规划纲要提出的经济社会发展主要指标大部分能够
如期完成。从进展情况看，规划纲要设定的四大类 28 项指标（其中城镇
居民人均可支配收入、城镇调查失业率、主要污染物排放强度等 3个指
标属于市统一核算指标，不纳入评估范围，本次实际评估指标 25个，含
约束性指标 4个）中，有 19项主要指标已达到或超过中期进度。规划纲
要确定的重大政策、重大项目、重点产业等各项工作任务得到较好落
实。从实现难易程度看，地区服务业增加值占 GDP 比重、高新技术产值
占规上工业比重、财政总收入等指标虽然面临一定挑战，但通过积极应
对和持续努力，仍有望在规划期末达到既定目标。
二、主要成效与经验
在“十三五”期间，我区紧紧围绕规划纲要确定的目标任务，以供给侧
结构性改革为主线，以创新驱动发展战略为引领，以提升民生福祉为目
标，取得了一系列显著成效。
首先，在经济结构调整方面，我区大力推动产业结构优化升级，服务业
和高新技术产业成为经济增长的新引擎。通过出台一系列支持政策，鼓
励企业加大研发投入，提高自主创新能力，一批具有核心竞争力的企业
迅速崛起，成为行业内的领军者。同时，积极推进传统产业改造升级，
加快淘汰落后产能，为新兴产业腾出发展空间，形成了新的经济增长
点。据统计，截至 201x 年底，我区高新技术产业产值占规模以上工业总
产值的比重达到 45%，服务业增加值占 GDP 比重达到 55%，远高于规划初
期水平。
其次，在创新驱动发展方面，我区高度重视科技创新，不断优化创新环
境，激发全社会创新活力。一是加大科技投入，完善科技创新体系，建
立了一批高水平的研发平台和技术转移中心，为企业提供全方位的技术
支持和服务。二是深化产学研合作，推动科技成果快速转化应用，促进

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