关于我县农村集体三资管理情况的专题报告

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关于我县农村集体“三资”管理情况的专题报告

为进一步强化我县农村集体经济组织的资金、资产、资源（简称“三资”）管理工作，切

实维护农民的根本利益，推动乡村振兴战略的有效实施，县委巡察机构在村级巡察过程中，针

对“三资”管理中存在的典型问题进行了深入分析与总结。现将具体情况汇报如下：

一、存在的主要问题

（一）资金管理随意性较大。首先，资金收支记录不完整，部分村庄存在私设账外账的现

象。集体土地租金、占地补偿、社会捐款等现金收入未能及时入账，由村干部长期保管，后期

通过费用支出单据进行抵账，导致实际收支与账目记录严重脱节，无法真实反映村集体的财务

状况。此外，一些村庄还私自设立了账外账，增加了财务管理的复杂性和风险。其次，财务票

据支出管理混乱。大额支出缺乏详细说明，账目与实际情况不符，虚报费用、伪造单据等行为

屡见不鲜，甚至有村干部以个人名义代开发票，掩盖真实的施工费用。最后，集体资金使用不

当。集体资金被用于报销村干部个人应承担的费用，过度发放务工（误工）补贴，隐瞒开支，

违规将集体资金外借以谋取私利等现象普遍存在，严重损害了集体利益。

（二）资产管理存在明显不足。首先是资产底数不清，面临流失的风险。大多数村庄的资

产管理台账形同虚设，集体资产长期未进行盘点，上级部门拨付或移交的固定资产，如旧学校

等遗留资产，尤其是机动地和四荒地等资源性资产，普遍存在应入账而未入账的情况。即使在

201x 年度的清产核资工作中，也未能得到有效整改。其次是资产处置随意，未能充分发挥其应

有的作用。包括老学校、房屋、市场等在内的集体资产，在对外出租或发包时，往往缺乏必要

的价格评估和公开竞标程序，主要依赖于党支部书记或村“两委”干部的内部讨论决定，导致

集体资产被个人无偿使用或以极低的价格承包，严重影响了集体收益。最后是损公济私，集体

利益受到严重侵害。通过暗箱操作或利用政策漏洞，使得集体资产资源未能为村集体带来应有

的经济效益，反而成为少数人牟取私利的工具。

（三）土地资源承包经营操作不规范。一方面，超期承包土地问题突出。部分村庄以筹集

资金修建道路、安装电力设施等为由，违反规定将集体土地对外承包超过三年期限，并一次性

收取全部租金，这种做法不仅违背了相关政策法规，还可能引发后续的土地使用权争议。另一

方面，土地租赁费用应收未收，影响了集体收入的稳定增长。再者，个别村庄未经相关部门同

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