贯彻落实生态文明思想专题研讨发言提纲

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贯彻落实生态文明思想专题研讨发言提纲
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，站在中国特色社
会主义事业“五位一体”总体布局的高度，大力推进生态文明建设，开
创了社会主义生态文明建设的新时代，形成了习近平生态文明思想，为
我们加强生态文明建设提供了行动指南。下面，我结合个人学习思考和
工作实际，围绕“探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路
子”这一主题，谈几点认识和体会。
一、走生态优先、绿色发展道路，要深刻把握绿水青山就是金山银
山的重要发展理念。面对环境和发展之间的矛盾，习近平同志创造性地
提出了绿水青山就是金山银山的科学理念，要求通过大力发展生态农
业、生态工业、生态旅游等方式，实现产业生态化和生态产业化的统
一，将自然生态优势转化为经济社会优势，从而为我们走出一条人与自
然和谐共生的现代化道路指明了方向。十八大以来，我们党提出绿色发
展理念，核心是人与自然的和谐共生，基本要求是：一方面，发展必须
与自然要素过度消耗“脱钩”，通过降低资源消耗、减轻环境污染、放
缓生态退化等方式实现发展；另一方面，发展必须与生态化原则“挂
钩”，要通过遵循清洁、低碳、循环的原则来实现发展。这样，绿色发
展就成为绿水青山转化为金山银山的现实抓手和切实途径。因此，必须
按照这一理念，坚持节约优先、保护优先、修复优先的生态优先原则，
始终严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线“三条红线”，
加快形成生态化的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，努力走
出一条人与自然和谐共生的绿色发展道路。
二、走生态优先、绿色发展道路，要牢固树立正确的发展观政绩
观。生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重
大社会问题。走生态优先、绿色发展道路，就要牢固树立正确的发展观
政绩观。政绩观是党员干部对工作业绩的总体认识和根本观点。怎样看
待政绩，秉持什么样的政绩观，不仅直接影响到党员干部的行为选择，
更关系到国家和民族的长远发展。在新的历史条件下，我们必须深刻认
识到，良好的生态环境是最普惠的民生福祉，是人民群众追求美好生活
的基础条件。因此，各级领导干部要坚决摒弃唯 GDP 论英雄的传统观
念，把改善生态环境作为推动发展的内在要求，将生态效益纳入经济社
会发展的评价体系，形成有利于绿色发展的政策导向和激励机制。同
时，要建立健全生态文明建设目标评价考核制度，强化党政领导干部生
态环境损害责任追究，确保各项政策措施落地见效。
三、走生态优先、绿色发展道路，要全面深化改革，完善生态文明
制度体系。制度是关系党和国家事业发展的根本性、全局性、稳定性、
长期性问题。推进生态文明建设，必须依靠制度、依靠法治。近年来，
我国陆续出台了《生态文明体制改革总体方案》等一系列重要文件，构
建了产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完整的生态文明制度体
系。然而，生态文明建设是一项长期而艰巨的任务，需要我们在实践中
不断探索和完善相关制度。当前，尤其要加快推进自然资源资产产权制
度改革，健全资源有偿使用和生态补偿制度，建立市场化、多元化生态
补偿机制，形成政府主导、企业和社会各界共同参与的治理格局。此
外，还要加强生态环境监测网络建设，提高环境监管能力，严厉打击各
类环境违法行为，为生态文明建设提供有力保障。

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