市政府办公室关于落实坚持和完善中国特色社会主义行政体制的调研报告

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市政府办公室关于落实坚持和完善中国特色社会主义行政体制

的调研报告

按照《市委办关于做好贯彻落实党的十九届四中全会精神专题文稿起草工作的通知》，市

政府办公室牵头负责“落实坚持和完善中国特色社会主义行政体制”专题调研。为确保调研工

作的顺利开展，市政府办公室联合市委编办、市发改委、市财政局、市行政审批局、市司法

局、市民政局、市市场监管局、市城管委、市应急管理局等部门，成立了专门的调研专班。调

研专班深入学习了十九届四中全会精神，对照《决定》的相关内容，结合各部门的工作职责，

认真总结分析了我市在推进落实过程中的具体情况及存在的问题，并在此基础上提出了具体的

建议措施，为市委市政府的决策提供了有力支持。

一、基本情况

20xx 年，我市市县两级机构改革工作平稳有序推进并顺利完成。改革后，市级设置了 49 个

党政机构和 10 个直属事业单位。与改革前相比，市级党政机构总数和部门领导职数分别减少了

28%和 24%，县（市、区）党政机构和部门领导职数则分别减少了 25%和 32%。通过此次改革，市

级和地方持续深化“放管服”改革，加快政府职能转变，创新行政管理方式，初步建立了职责

明确、优化协调的行政管理体制、组织结构和职能体系。然而，随着改革的不断深入，一些与

新阶段新形势和新任务不相适应的问题逐渐显现出来。

首先，机构职能体系和运行机制仍需进一步健全和完善。例如，新组建的应急管理部门在

统筹应急能力、建立“以防为主、防抗救结合”的一体化综合防灾减灾体系方面，与改革目标

还存在一定差距。虽然已建立了市场监管、交通运输等重点领域的综合行政执法管理体制，但

仍需进一步健全和规范运行机制。此外，以区为主的城市管理综合执法体制也需要进一步理

顺，以更好地适应城市管理的新要求。

其次，政务服务方面仍存在一些短板。例如，“放管服”改革相关领域的考核指标体系有

待进一步完善，部分地区实体大厅的功能和服务水平尚不能完全满足群众的需求。政务服

务“一张网”建设进展不平衡，服务事项的网上办理率和实际办理率偏低，数据整合共享程度

不足，整体上与发达地区的水平相比还有较大差距。这些问题不仅影响了政府服务的质量和效

率，也在一定程度上制约了经济社会的发展。

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