结构化研讨关于村庄规划编制工作的几点思考

2024-12-30 39.21KB 3 页

结构化研讨：关于村庄规划编制工作的几点思考

自《中华人民共和国城乡规划法》颁布实施之后，村庄规划编制普遍得到各级领导的关注

和重视，各地开始对村庄规划编制的技术路线、关键内容及保障机制等进行了探索与实践，不

少地方政府都将实现村庄规划“全覆盖”作为重点工作内容。但由于村庄规划编制与管理仍然

处于起步阶段，村庄规划编制还存在着重数量、轻质量，重编制、轻实施，重理想、轻现实等

诸多重点、难点问题，需要从技术层面、公众参与、编制团队等方面予以完善和解决。

一、村庄规划编制工作中存在的问题

1、缺乏熟悉村庄实际情况的编制团队。由于村庄规划近几年才成为热点，大部分村庄规划

编制是由城市规划的专业技术人员组成团队来完成的。这样就容易导致一是编制团队照搬照套

城市规划的路数，规划成果过于超前，规划内容不接地气，规划成了“海市蜃楼”，缺乏可操

作性；二是编制团队对村庄规划编制要求理解不透，现状摸查不清，方案绘制不细，规划成

了“绣花枕头”，好看不中用。这些问题不仅影响了规划的质量，也使得规划在实际执行中难

以落地，无法真正服务于乡村的发展需求。

2、缺乏统一规范的编制技术标准。国家、省、市均缺乏对村庄规划编制的具体指导意见，

《城市用地分类与规划建设用地标准》把村庄建设用地统一归为一类，没有进行具体细分。在

实际操作过程中，各地根据自身实际情况制定不同的分类划分标准，导致规划成果参差不齐，

给统一管理及指标核算造成困难。另外，部分已出台的村庄规划技术标准也是参照城市规划技

术标准进行制定的，其建设标准较为严格，在用地指标紧张的农村地区较难实施。这种缺乏针

对性的技术标准，不仅限制了村庄规划的灵活性，也增加了规划实施的难度，不利于乡村的可

持续发展。

3、编制深度不够，规划成果缺乏实际指导意义。目前村庄规划的编制方法较为单一，基本

都是按照统一模式来进行的。由于城乡差异的存在以及各个村庄发展阶段的不同，如果按照统

一思路进行编制，将使规划显得过于空洞化和理想化，不具有现实性和可操作性。而村庄规划

编制过程中“广度”与“深度”的反向行驶，特别是在时间紧、任务重的情况下，往往更注重

规划的覆盖面，而忽视了规划的深度和细节，导致规划成果在实际操作中的指导作用大打折

扣。

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