中华人民共和国民法典专题解读报告

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《中华人民共和国民法典》专题解读报告
5 月 28 日，十三届全国人大三次会议闭幕，表决通过了《中华人民
共和国民法典》。这部法律自 202x 年 1 月 1 日起施行。新中国成立以
后，曾 4 次启动民法典制定工作，但最终都因为条件不成熟而搁置。时
光回溯到 2014 年 10 月，中共十八届四中全会决定提出了编纂民法典这
一重大立法任务。中国民法典编纂采取“两步走”：第一步出台民法总
则；第二步编纂民法典各分编，并将修改完善的各分编同民法总则合并
为完整的民法典，由全国人大常委会提请全国人民代表大会审议。这一
新中国首部以法典命名的法律，自 2015 年编纂工作启动以来，一直受到
全社会热切关注。经过 5 年磨砺，这项被称为当下“最伟大、最庞大、
最复杂的法律工程”已迈上最后“征程”。今天，我们主要从立法经
过、立法意义、总体要求和基本原则、主要内容、学习贯彻等五个方面
共同学习一下《民法典》。
一、《民法典》的立法经过
根据党中央的工作部署，编纂民法典的起草工作由全国人大常委会
法制工作委员会牵头，最高人民法院、最高人民检察院、司法部、中国
社会科学院、中国法学会为参加单位。为做好民法典编纂工作，全国人
大常委会法制工作委员会与五家参加单位成立了民法典编纂工作协调小
组，并成立了民法典编纂工作专班。编纂一部真正属于中国人民的民法
典，是新中国几代人的夙愿。党和国家曾于 1954 年、1962 年、1979 年
和 20xx 年先后四次启动民法制定工作。第一次和第二次，由于多种原因
而未能取得实际成果。1979 年第三次启动，由于刚刚进入改革开放新时
期，制定一部完整民法典的条件尚不具备。因此，当时领导全国人大法
制委员会立法工作的彭真、习仲勋等同志深入研究后，在八十年代初决
定按照“成熟一个通过一个”的工作思路，确定先制定民事单行法律。
现行的继承法、民法通则、担保法、合同法就是在这种工作思路下先后
制定的。
20xx 年，随着我国经济社会发展进入新阶段，人民群众对美好生活
的向往更加迫切，对民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要
求日益增长，制定一部适应新时代要求的民法典成为当务之急。在党中
央坚强领导下，全国人大常委会坚持科学立法、民主立法、依法立法的
原则，广泛听取各方面意见，充分吸收社会各界智慧，确保民法典编纂
工作顺利推进。2016 年 6 月，民法总则草案首次提请全国人大常委会审
议，标志着民法典编纂工作正式进入快车道。此后，全国人大常委会多
次审议民法典各分编草案，并通过多种渠道向社会公开征求意见，收到
了大量宝贵建议。2019 年 12 月，民法典草案首次合体亮相，提交全国
人大常委会审议。2020 年 5 月，十三届全国人大三次会议审议通过了
《中华人民共和国民法典》，实现了几代人的法治梦想。
二、《民法典》的立法意义
《中华人民共和国民法典》的颁布实施，是我国法治建设的一座里
程碑，具有重大的现实意义和深远的历史影响。首先，它是中国特色社
会主义法律体系的重要组成部分，是全面依法治国的基础性工程。民法
典系统整合了新中国成立以来长期实践形成的民事法律规范，汲取了中

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