优化法治化营商环境的调研与思考调研报告

2024-12-24 40.43KB 6 页

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优化法治化营商环境的调研与思考（调研报告）

关于优化法治化营商环境的调研与思考

优化营商环境是党中央、国务院根据新形势新发展新要求作出的重

大决策部署。近年来党和国家高度重视法治化营商环境的建设，陆续出

台《优化营商环境条例》《保障中小企业款项支付条例》等政策性文

件，以优化营商环境为基础的改革向纵深推进。全国营商环境持续优化

提升，从世界银行发布的《202x 年营商环境报告》可以看到，中国排名

第 31 位，连续两年成为全球营商环境改善幅度最大的十个经济体之一，

但与国际先进水平相比，与进一步激发市场活力、培育增长新动能的需

要相比，还有很大的优化和提升空间。法治是最好的营商环境，法治水

平是影响优质营商环境建设的关键因素。只有在法治环境下，才能形成

有利于公平竞争的规则和秩序，降低交易成本，维护信用关系，保障各

种经济活动顺利进行。

一、我国法治化营商环境的功能价值

(一)稳定投资者的心理预期。由于市场活动的高度不确定性，投资

者的心理预期对投资积极性有极大影响，经济学家凯恩斯提出的“空中

楼阁”理论，就强调了心理预期在人们投资决策过程中的重要性。市场

主体或者营商主体进行投资和生产经营，需要清醒地、准确地意识到投

资、生产经营的结果，这样才能够下定决心去开展相关的生产经营活

动。法治化营商环境是一种稳定市场预期的制度安排，它将成熟的营商

环境政策通过规范性文件或法律的形式加以固化，明确告知市场主体和

政府行为的边界以及违反规则的后果，各部门制定相互协调、相互补充

的政策措施，确保市场主体能够在一个透明、可预测的环境中进行商业

活动。这种稳定的预期不仅能够增强国内投资者的信心，也能够吸引更

多的国际资本进入中国市场，促进经济的多元化和国际化发展。

(二)促进市场公平竞争。法治化营商环境的核心在于构建一个公

平、公正的市场竞争环境。通过建立健全的法律法规体系，明确市场准

入标准，规范企业经营行为，打击垄断和不正当竞争行为，确保所有市

场主体在同一起跑线上竞争。这不仅有助于保护消费者权益，提高产品

和服务质量，也有利于激发企业的创新活力，推动产业升级和技术进

步。在法治框架下，政府通过简政放权、优化服务等方式，减少对企业

正常经营活动的干预，让市场在资源配置中发挥决定性作用，实现资源

的有效配置和利用。同时，法治化的营商环境还能够有效防止权力寻租

现象的发生，减少腐败问题，为企业发展营造良好的外部条件。

(三)降低企业运营成本。法治化营商环境能够显著降低企业在经营

过程中面临的各类成本。首先，通过简化行政审批流程，缩短企业设立

和项目审批时间，减少企业在办理相关手续时的人力、物力和财力投

入；其次，通过完善知识产权保护制度，鼓励企业加大研发投入，提高

自主创新能力，从而降低因侵权行为导致的研发成本；再次，通过加强

合同执行力度，提高司法效率，减少企业在解决商业纠纷时的时间和费

用支出；最后，通过建立统一开放的市场体系，打破地区间壁垒，促进

要素自由流动，降低企业在物流、信息等方面的交易成本。这些措施的

实施，不仅能够减轻企业的负担，提高其盈利能力，也有助于增强企业

的竞争力和可持续发展能力。

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