以制度建设发展产权交易市场产权交易市场调研报告

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以制度建设发展产权交易市场——产权交易市场调研报告
xx 技术产权交易所和 xx 产权交易所共同组成了 xx 产权交易的有形
市场。虽然这个有形产权交易市场形成较晚，但无论从交易规模还是活
跃程度上，都居全国首位。20xx 年 xx 技术产权交易所和 xx 产权交易所
成交额都在千亿元以上，即使在统计方法调整后(xx 技术产权交易所和
xx 产权交易所对成交金额实行双向统计，即实际成交额乘以 2)，也仍数
十倍于其它地区的产权交易额。各地纷纷效仿 xx 产权市场的经营模式和
运作机制，但结果多是门庭冷落，交易清淡。从产权交易机构的微观运
作模式看，各地交易所在性质和交易机制上基本大同小异，作为解释这
种现象的决定因素实在牵强。地区经济、科技和产业基础，以及金融市
场的发达程度固然能够解释部分原因，但是否是解释像北京和深圳这样
经济发达、金融市场也相对发达的城市没有取得同样效果的主要原因？
除了先天禀赋外，xx 发展产权市场的经验到底是什么？政府在其中发挥
了什么作用？本文主要从制度建设的角度对以上问题给出答案。
一、发展历程：经济体制改革的深化和产权市场的发展相互促进
纵观 xx 产权交易市场的发展，可以看到它反映了经济体制改革的阶
段性进展。从 1994 年 xx 城乡产权交易所成立算起，产权交易市场大致
经历了三个发展阶段。第一阶段：1994~1996 年。xx 城乡产权交易所一
诞生便处在矛盾中：一方面，xx 正处于国企改革的关键阶段，需要一个
有效的产权交易机构为盘活国有资产、规范国有企业购并和防止国有资
产流失服务；而另一方面由于四川乐山出现了所谓的“箩筐交易市
场”(即当地产权交易所绕开证券监管机构，将未上市的国有企业产权
拆细，公开交易这些企业的股票)，国务院明令禁止新设产权交易机
构。因此，尽管 xx 有推进和规范国有企业产权交易的需要，但仍只能进
行农村集体资产的交易。直至 1995年7 月，原国有资产管理局草拟了
《关于规范产权交易的若干意见》，xx 城乡产权交易所才得以正式开展
企业产权交易业务。
第二阶段：1997~2003年。这一时期，随着我国经济体制改革的深
入，国有企业改革步伐加快，xx 产权交易市场迎来了快速发展的黄金
期。1998年，xx 市政府出台了《关于进一步加强和规范产权交易管理的
意见》，明确了产权交易的基本原则、交易范围和监管措施，为产权交
易市场的健康发展提供了政策保障。同年，xx 技术产权交易所成立，标
志着 xx 产权交易市场进入了多元化发展的新阶段。2001 年，中国加入
世界贸易组织（WTO），对外开放程度进一步提高，xx 产权交易市场也
借此东风，吸引了大量外资企业和民营资本参与，市场规模迅速扩
大。2003年，xx 市政府又出台了《关于促进产权交易市场发展的若干政
策措施》，进一步优化了市场环境，推动了产权交易市场的规范化、专
业化发展。
第三阶段：2004 年至今。进入21 世纪，随着信息技术的迅猛发展和
互联网应用的普及，xx 产权交易市场开始探索电子化、网络化的交易方
式。2005年，xx 技术产权交易所率先推出网上交易平台，实现了产权交
易的在线展示、竞价和签约，大大提高了交易效率和透明度。2008年全
球金融危机爆发，xx 产权交易市场凭借其成熟的市场机制和风险防控体
系，有效抵御了外部冲击，继续保持稳健增长。2010 年，xx 市政府发布

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