完善安全生产监督责任体系研究与思考调研报告参考
2024-12-24
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完善安全生产监督责任体系研究与思考(调研报告参考)
完善安全生产监督责任体系研究与思考
近年来,县委、县政府始终把安全生产贯穿于经济社会发展的全局
统筹规划,各级各部门按照上级关于安全生产的决策部署,认真落实安
全生产责任制,不断创新安全监管方式方法,持续开展安全生产大检查
和隐患排查整治,严厉打击各类安全生产非法违法生产经营建设行为,
不断夯实安全基础。全县各类事故起数、死亡人数、受伤人数和直接经
济损失均逐年下降,安全生产形势总体稳定好转,为全县经济社会持续
健康发展提供了有力的安全保障。但我们也清醒地看到,全县安全生产
基础依然薄弱,安全生产责任制落实还不到位,安全隐患大量存在,一
些行业领域事故仍然多发,安全生产形势依然严峻。
一、安全生产监督责任体系现状
(一)安全生产基本情况
全县安全生产面宽量大、点多线长,共有危险化学品生产经营企业
67 家,非煤矿山企业 106 家,烟花爆竹批发企业 3 家、零售经营户 936
户;规模以上企业 54 家,其他企业 250 余家;各类特种设备 1300 余台
(套);各类汽车 4.5 万余辆(营运车 6876 辆),摩托车 7.8 万余辆;
交通企业 43 个、通车公路 3065 公里、水运航道 143 公里、渡口码头 83
处、各类船舶 365 艘;房地产开发企业 59 家(其中外地开发企业 7
家)。这些企业和单位的存在,不仅为地方经济的发展作出了重要贡
献,同时也带来了复杂的安全生产管理挑战。特别是随着工业化、城镇
化的快速推进,新的安全生产问题不断涌现,安全生产监管任务日益繁
重。
(二)安全生产监督责任体系构建
在县委、县政府的坚强领导下,全县安全生产监督责任体系逐步健
全。一是建立了以县委、县政府主要领导为组长的安全生产委员会,负
责统筹协调全县安全生产工作。二是明确了各乡镇(街道)、各部门的
主要负责人是本地区、本部门安全生产的第一责任人,严格落实“党政
同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求。三是构建了县、乡
(镇)、村三级安全生产网格化管理体系,将安全生产责任落实到最基
层。四是建立健全了安全生产联席会议制度,定期分析研判安全生产形
势,研究解决重大问题。五是加强了安全生产法律法规的宣传教育,通
过举办培训班、开展专题讲座、发放宣传资料等多种形式,提高全社会
的安全生产意识。六是强化了安全生产监督检查,采取明查暗访、专项
督查等方式,确保各项安全生产措施落到实处。
二、存在的主要问题及原因分析
尽管全县在安全生产监督责任体系建设方面取得了一定成效,但仍
存在一些不容忽视的问题。一是部分企业主体责任落实不到位,安全生
产投入不足,安全设施设备老化,员工安全教育培训流于形式。二是部
分乡镇(街道)和部门对安全生产重视程度不够,责任意识不强,监督
检查走过场,隐患排查治理不彻底。三是安全生产监管力量相对薄弱,
专业技术人员短缺,监管手段和技术装备落后,难以适应复杂多变的安
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