深入推进基层减负的调研报告

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深入推进基层减负的调研报告

为全面掌握全县基层负担情况，探索切实可行的减负举措，202x 年

11 月中旬至 12 月上旬，由 X 县委办牵头，从县政府办、县纪委监委、

县委组织部抽调人员，组建基层减负工作专班，深入乡村两级开展调

研。

专班成员认真学习了上级基层减负文件会议精神，并通过现场走

访、座谈交流、问卷调查等形式，对全县 28 个乡镇(街道)开展了调研，

其中重点选取 5 个乡镇（街道）、19 个村（社区）开展了“解剖麻

雀”式调研，听取了两级书记的情况介绍、对策建议。从调研情况来

看，基层负担问题种类繁多、形式多样，其中基层表现突出、干部反映

强烈的主要有“八座大山”。第一座大山是“文山会海”反弹回潮、隐

形变异。虽然“两办”对文件会议进行了总量管控、严格把关，但通过

调研发现，文件方面，相关部门存在不发“红头”发“白头”，不发正

式文件发便函等现象，文件数量依然较多。据某某乡镇（街道）初步统

计：1-11 月通过协同平台收文 2615 个，其中需要书记阅示的 858 个，

平均每个工作日接近 4 个；还有部分单位统筹协调不够、文件反复修

改，导致一文多发现象。比如，9 月 15 日，县市场监管局印发《关于开

展“两节”前特种设备安全隐患排查的通知》，县文旅广体局又转发

《关于开展“两节”前特种设备安全隐患排查的通知》；12 月 7 日，县

市场监管局先后三次下发《关于开展“两节”前特种设备安全隐患排查

的通知》。

第二座大山是考核检查过多过频、过度留痕。近年来，尽管上级多

次强调减少考核检查次数，但实际操作中，各类考核检查依然频繁，且

要求基层提供大量书面材料和台账记录。某乡镇党委书记反映，一年中

至少有三分之一的时间用于应对各种考核检查，严重影响了正常工作的

开展。此外，一些部门在考核检查中过于注重形式，要求基层提供大量

的照片、视频等证明材料，导致基层干部不得不花费大量时间在拍照、

录像上，而忽视了实际工作的推进。

第三座大山是工作群、APP 过多过滥。随着信息化建设的推进，各类

工作群、APP 应运而生，但同时也带来了新的负担。许多基层干部反

映，每天需要在多个微信群、QQ 群、APP 之间切换，处理各种通知、任

务，严重影响了工作效率。某乡镇干部表示，自己手机上安装了近 20 个

与工作相关的 APP，每天光是处理这些 APP 的通知就占用了大量时间。

第四座大山是责任状过多过滥。为了确保各项工作的落实，各级部

门纷纷要求基层签订责任状，但这种做法在一定程度上加重了基层的负

担。某乡镇党委书记反映，每年需要签订的责任状多达几十份，每份责

任状都有一系列的具体要求，基层干部不得不花费大量时间和精力来应

对这些责任状的落实和检查。

第五座大山是临时性任务过多过频。上级部门在推进重点工作时，

往往会将一些临时性的任务下达给基层，而这些任务往往时间紧、任务

重，基层干部不得不加班加点完成。某乡镇干部反映，每月都有几次临

时性任务，有时甚至需要连续几天加班到深夜，严重影响了工作和生活

的平衡。

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标签： #报告 #基层 #调研报告

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