全县农村集体资产保值增值问题探索与实践调研报告

2024-12-24 39.24KB 4 页
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全县农村集体资产保值增值问题探索与实践（调研报告）
全县农村集体资产保值增值问题探索与实践
农村集体资产是广大农民多年辛勤劳动积累的成果，是发展农村经
济和实现共同富裕的重要物质基础。管好用好集体资产，对于改善生产
生活条件、促进农村经济发展、保持农村社会稳定具有十分重要的意
义，是当前各级党委政府所面临的重大难题和亟需解决的重大课题。为
此，围绕农村集体资产保值增值问题，深入乡镇和基层一线开展专题调
研，并多次召开不同类型、不同层次的座谈会，在此基础上，反复思
考，形成本报告。
一、问题与挑战
由于历史原因，一些村对集体资产管理不够到位、处置不够合理，
导致集体资产在促进农村集体资产保值增值、推动集体经济增收上作用
发挥不够明显，主要表现为以下几个方面：
一是长期低价出租。早些年部分干部经济观念和法治意识淡薄，订
立的村集体资产出租合同时间普遍超过 20 年，很多甚至超过 30 年。而
早期产业市场不景气，租金普遍低，却又没有建立正常增长机制，租金
跟不上市场涨幅，集体资产隐形流失严重。据初步统计，租金超过 30 年
的集体资产租赁合同占现有合同总数的 10%。
二是租金收缴困难。一些承租对象在租用前期往往会如数向村集体
缴交租金，但随着时间推移，特别是村“两委”班子历经多次换届、人
员更换后，有些村集体资产离任交接不清楚，导致底数不清无法催缴租
金；有些村干部碍于情面，不敢也不愿追缴租金，有时出现少缴、拖缴
租金行为。
三是处置程序不当。此前，一些地方的村级事务运行机制不规范，
民主决策和党务村务公开机制执行不到位，导致集体资产处置过程中缺
乏透明度，村民知情权和参与权受到侵害。同时，个别村干部利用职务
之便，将集体资产以不合理的价格转让给亲友，造成集体资产流失，损
害了集体利益和村民权益。
四是监管体系薄弱。长期以来，由于监管力量不足、监管手段单
一，加之部分地区对集体资产管理重视不够，导致集体资产监管存在盲
区和漏洞。一些村集体资产被非法占用、侵占甚至变卖，给集体带来了
不可挽回的损失。此外，一些地方在集体资产清查工作中存在走过场现
象，未能真正摸清家底，影响了后续管理工作的开展。
二、探索与实践
面对上述问题和挑战，我们深入贯彻习近平新时代中国特色社会主
义思想，坚持问题导向，积极探索农村集体资产保值增值的有效路径，
力求通过一系列创新举措，破解难题，推动农村集体经济发展迈上新台
阶。
一是强化法治意识，完善制度建设。针对长期低价出租问题，我们
组织法律顾问团队，对所有涉及村集体资产的租赁合同进行全面审查，
对不符合现行法律法规规定的合同进行修改或重新签订，确保合同合法
合规。同时，建立健全租金增长机制，根据市场变化适时调整租金标

标签： #报告 #调研报告 #农村

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