某县税务局关于超龄打工者面临的问题和对策建议的调研报告

2024-12-24 39.46KB 5 页

侵权投诉

超龄打工者是达到法定退休年龄后仍然参与劳动，具有劳动能力的

就业人员。随着人口老龄化的日益加剧，适龄劳动人口不断减少难以满

足用工需求，超龄劳动者在就业群体中的比重逐渐增加。202x 年 10

月，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇

三五年远景目标的建议》提出“实施积极应对人口老龄化国家战略”，

通过鼓励超龄打工者参与就业的方式，缓解劳动力资源短缺的困境，同

时实现超龄打工者的人生价值。在积极老龄化的背景下，超龄劳动者日

益成为不可忽视的就业力量，但其权益却无法获得有效保障。如何保障

超龄再就业人员劳动权益，让超龄打工者勤有所获、劳有所保已成为社

会广泛关注的问题。

一、存在问题

一是劳动关系难以确认。超龄打工者是我国当前退休政策下的产物，根

据《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》，我国企业职工退休年龄

为男性年满 60 周岁、女性年满 50 周岁。《劳动法》中对于劳动者的年

龄下限做出了规定，但对上限没有规定，同时还强调了劳动的义务属

性。《中华人民共和国就业促进法》也规定劳动者依法享有平等就业和

自主择业的权利，不应因年龄等因素受到歧视。但是我国缺乏专门的超

龄劳动者权益保障的相关法律，进而导致超龄劳动者与用人单位能否建

立劳动关系，以及超龄劳动者是否具有劳动者身份，尚未形成统一意

见。《劳动合同法》规定劳动者开始依法享受基本养老保险待遇的，劳

动合同终止；《劳动合同法实施条例》规定劳动者达到法定退休年龄

的，劳动合同终止。由此可见，我国现行法律法规对法定退休年龄的规

定是不一致的，从而导致超龄人员与用人单位之间很难建立和认定正常

的劳动关系。

二是职业技能不能适应市场要求。近年来，科技快速进步导致就业

局面发生变化，不同行业、不同领域和不同阶层的超龄打工者群体，都

面临着失业风险和再就业压力。有研究显示，从现有数据来看，超龄打

工者的技能更新速度普遍较慢，尤其是在信息技术、智能制造等新兴领

域，超龄打工者往往难以跟上技术发展的步伐。这不仅影响了他们的就

业稳定性，也限制了他们在职场上的发展空间。此外，由于长期从事某

一类型的工作，超龄打工者在转换职业时面临较大的困难，这进一步加

剧了他们的就业难题。因此，提升超龄打工者的技能水平，增强其市场

竞争力，成为解决这一问题的关键。

三是社会保障体系不够完善。尽管超龄打工者在劳动市场上扮演着

越来越重要的角色，但其社会保障体系仍存在诸多不足。首先，由于超

龄打工者多属于非正式就业，他们往往无法享受与正式员工同等的社会

保险待遇，如医疗保险、工伤保险等。其次，超龄打工者在遭遇劳动纠

纷时，往往缺乏有效的法律援助渠道，维权难度较大。最后，针对超龄

打工者的培训和教育项目相对匮乏，无法满足其个人发展和职业转型的

需求。这些问题的存在，不仅影响了超龄打工者的生活质量，也不利于

社会的和谐稳定。

四是心理支持和人文关怀缺失。超龄打工者在职场上面临的不仅是

物质层面的挑战，还有精神层面的压力。随着年龄的增长，超龄打工者

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标签： #报告 #调研报告 #税务

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