某县精致城市建设的调研与思考调研报告参考

2024-12-24 40.02KB 6 页
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某县精致城市建设的调研与思考（调研报告参考）
关于某县精致城市建设的调研与思考
小县城大战略，郡县治天下安。当前，在城市极化效应日益明显的
背景下，县城正面临着大城市在人口、资源、产业吸纳等方面的全
面“挤压”。面对城市极化的挑战，县城并非无路可走。国家大力实施
乡村振兴战略，全面推进以人为核心和以县城为重要载体的城镇化建
设，为县城逆境求生，甚至逆境求胜指明了方向，也带来了重要的机
遇。就 X 县来讲，唯有抢抓机遇，主动适应和融入国家战略，走特色精
致、错位发展的道路，才能在城市极化的狭缝中实现“求生”与“逆
袭”。
从调研情况看，当前人口问题已成为制约小县城发展的最大挑战与
困难。第七次人口普查结果显示，过去 10 年，X 县周边的市，每年外来
就读学生接近 30%，外来就医的人群超过 40%，外来购房的人群超过
50%，“虹吸效应”非常明显；截至 202x 年底，全县常住人口仅 9.62 万
人，成为全省人口不足 10 万人的 5 个县之一，县城常住人口不足 3 万
人，常住人口城镇化率仅 40.14%，中心城区城镇开发边界总面积为
13.89 平方公里，建城区面积仅 4.6 平方公里，是典型的“小县城”，
所面临的挑战和困境更为突出。
第一，产业支撑不足，聚不拢人。X 县紧紧围绕“三大园”建设，推
动光伏产业、特色错季水果、四季康养产业迈出新步伐，规模初具，但
总体上仍处于起步阶段，缺乏核心竞争力和品牌影响力。特别是在高新
技术产业和现代服务业方面，与周边大城市相比差距明显，难以吸引高
端人才和优质项目落地。此外，由于产业结构单一，就业机会有限，年
轻人外流现象严重，导致人口老龄化问题日益突出，进一步加剧了经济
发展的压力。
第二，基础设施滞后，留不住人。尽管近年来 X 县在基础设施建设方
面取得了一定进展，但与现代化城市的要求还有较大差距。交通网络不
够完善，城乡交通衔接不畅，公共交通工具少且班次稀疏，居民出行不
便。供水、供电、供气等基本生活设施存在短板，特别是农村地区，饮
水安全问题尚未彻底解决，电力供应不稳定，燃气普及率低。医疗、教
育等公共服务资源匮乏，优质学校和医院数量少，服务水平不高，难以
满足居民日益增长的需求。这些基础设施的滞后不仅影响了居民的生活
质量，也制约了县城的吸引力和发展潜力。
第三，环境治理薄弱，引不来人。随着工业化和城镇化的推进，环
境污染问题逐渐凸显。空气质量不佳，水体污染严重，垃圾处理能力不
足，城市绿化覆盖率低，生态环境脆弱。这些问题不仅影响了居民的身
体健康，也降低了县城的宜居指数。同时，由于环境保护意识不强，部
分企业和个人存在违法排污行为，环保监管力度不够，导致环境治理效
果不佳，进一步影响了县城的形象和对外吸引力。
第四，社会治理创新不足，稳不住人。随着社会结构的变化和利益
关系的调整，社会治理面临新的挑战。一方面，基层治理能力不强，社
区服务功能不全，居民参与度不高，社会矛盾化解机制不健全，导致一
些社会问题得不到及时有效解决，影响了社会和谐稳定。另一方面，信

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