某市以链强群推动主导产业高质量发展的调研与思考调研报告参考

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某市以“链”强群推动主导产业高质量发展的调研与思考（调

研报告参考）

党的二十大报告提出，“高质量发展是全面建设社会主义现代化国

家的首要任务”，“加快建设现代化经济体系，着力提高全要素生产

率，着力提升产业链供应链韧性和安全水平”。推进产业高质量发展离

不开有为政府的产业政策措施。近年来，为应对新发展环境的重大不确

定性，各地政府陆续出台“链长制”，这是具有中国体制特色的产业管

理方式的突破性创新。对于 X 市来讲，“链长制”还处于初步探索阶

段，截至目前，仅有 X 县在推进“链长制”改革，与国内先行省市相

比，还有不少的差距。新发展格局下，要充分借鉴先行实施“链长

制”省市的经验做法，在重点产业实施产业链“链长制”赋能双市产业

高质量发展。

从当前国内外学者对“链长制”的理论分析，以及各省市的政策实

践来看，普遍认为“链长制”是以充分发挥本地产业优势，以主导产业

发展为主线，在要素保障、市场需求、政策帮扶等领域精准发力，通

过“有为政府”的协调引导，打通产业链上下游的各个环节，实现延链

补链强链，推动产业链基础能力、发展韧性持续提升。在“链长制”制

度体系和实践过程中，“链长”由地方政府或部门主要领导挂帅，利用

其统筹协调能力强等优势，整合产业资源、强化要素配置，打造产业生

态共同体，保障各个产业链的完整、稳定和可持续发展。“链主”企业

大多是由市场自发形成的，处于产业链的核心位置，具有较强的市场竞

争力和行业影响力，能够带动整个产业链的发展和升级。

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