乡镇机构改革方案

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乡镇机构改革方案

根据省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步深化乡镇和街道机构

改革的意见》（XX 办〔201x〕10 号）和市委办公室、市政府办公室《关

于印发〈XX 县乡镇和街道机构改革方案〉的通知》（XX 办文〔201x〕56

号）精神，结合实际，制定 XX 县 XX 镇机构改革方案。一、总体要求以

习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十

九届二中、三中全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和

协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻落实习近平总书记视察指导

XX 时的重要讲话精神和在参加十三届全国人大二次会议 XX 代表团审议

时的重要讲话精神，坚持加强党的全面领导，坚持简约高效、分类管

理、上下统筹，加快乡镇职能转变，扩大管理权限，理顺条块关系，调

整优化机构设置，合理配置编制资源，推动治理重心下移，努力实现基

层治理体系和治理能力现代化，为加快实施乡村振兴战略、推动 XX 县

XX 镇实现高质量发展提供坚强有力的体制机制保障。

二、加快职能转变

（一）科学配置职能。加快乡镇职能转变，乡镇要将经济工作重心转到

做好发展规划、推进产业升级、营造良好营商和人居环境上来，促进经

济发展、增加农民收入。重点要加强和完善经济发展、综合执法、市场

监管、公共服务、平安建设、生态环境保护、应急管理和安全生产、宣

传思想文化等方面职能，加快推进城乡发展一体化、公共服务均等化。

（二）扩大管理权限。按照重心下移、依法下放、权责一致的原则，除

法律法规规定必须由县级以上政府及其职能部门行使的行政强制、行政

处罚措施以及行政许可事项外，推动向乡镇放权，重点下放以下几个方

面的权力：对县直各部门派驻机构综合执法指挥调度权，多部门协同解

决的综合性事项统筹协调和考核督办权，县直各部门派驻乡镇机构负责

人的任免前征求意见权和工作考核评价权，以及部分财政支出审批权

等。通过这些权力的下放，增强乡镇政府的自主性和灵活性，更好地服

务群众、服务发展。

三、优化机构设置

（一）整合机构职能。按照精简统一效能的原则，整合优化乡镇党政机

构和事业单位，构建符合乡镇实际、简约高效的基层管理体制。结合 XX

镇实际情况，将原有的多个职能相近、业务交叉的机构进行合并重组，

形成综合性的服务机构，如设立综合行政执法队、便民服务中心等，减

少管理层级，提高工作效率和服务质量。

（二）强化党建引领。坚持党对一切工作的领导，加强党的基层组织建

设，发挥党组织在基层治理中的战斗堡垒作用。建立健全党建工作机

制，确保党建工作与经济社会发展同部署、同推进、同考核。加强对党

员干部的教育培训，提升其政治素质和业务能力，打造一支忠诚干净担

当的高素质干部队伍。

（三）创新服务方式。适应信息化发展趋势，加快智慧城市建设，推

进“互联网+政务服务”向乡镇延伸，实现更多服务事项网上办理，让

数据多跑路、群众少跑腿。同时，完善线下服务网络，优化服务流程，

提升服务质量，确保群众办事便捷高效。

四、加强队伍建设

（一）选优配强领导班子。严格按照新时期好干部标准，选拔德才兼

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