经验材料强化党建引领助力基层治理提质增效

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【经验材料】强化党建引领助力基层治理提质增效

基层治理是实现国家治理体系和治理能力现代化的基石，也是人民

群众感知公共服务效能和温度的“神经末梢”。党的二十大报告明确提

出：“完善社会治理体系。健全共建共治共享的社会治理制度，提升社

会治理效能”。黑龙江省富裕县委认真学习贯彻党的二十大精神，坚持

把党的领导贯穿基层治理全过程，直面基层治理中的难点、痛点、堵点

问题，积极探索党建引领基层治理有效实践，构建全域统筹、上下贯通

的基层治理新格局，推动基层治理提质增效。

科学划分网格，织密服务网络。坚持“规模适度、界线清晰、无缝

覆盖、动态调整”的原则，综合考虑人口分布、空间布局等因素，按照

城市社区常住 400 户、农村常住 70 户为单元划分网格，规模较大企业、

学校、医院和商场等单独划分专属网格，共划分城市网格 113 个、农村

网格 588 个、专属网格 118 个，全部实现省级赋码备案。确定网格事项

清单 19 大类 383 项。建强网格组织，延伸党建触角。坚持全面覆盖、有

效覆盖，把党组织建在网格上，延伸到群众家门口，构建了“乡镇党委

—村（社区）党组织—网格党小组—楼栋党小组—党员中心户”五位一

体组织体系，让党员通过担任党小组长、中心户有效参与基层治理，下

沉网格亮身份、树形象、作贡献，充分发挥先锋模范作用。全县成立网

格党小组 701 个、设立楼栋党小组 323 个、党员中心户 125 个，形成了

横向到边、纵向到底的党建工作格局。

创新工作模式，提升治理效能。富裕县以党建引领为核心，创新基

层治理模式，探索建立了“1+X+N”工作机制。“1”即一个网格党小

组，“X”为各类社会力量，包括志愿者、社会组织、社区工作者

等，“N”为多项服务项目，涵盖矛盾调解、环境整治、安全巡查、健

康咨询等多个领域。通过这一机制，将党组织的政治优势、组织优势转

化为基层治理的工作优势，实现了资源的有效整合和服务的精准对接。

例如，在矛盾调解方面，网格党小组与社区律师、心理咨询师等专业力

量合作，及时化解邻里纠纷，维护社区和谐稳定；在环境整治方面，发

动党员和志愿者开展清洁家园行动，改善居住环境；在安全巡查方面，

组建由党员、物业人员、居民代表组成的巡逻队，定期检查安全隐患，

保障居民生命财产安全。

加强队伍建设，提高服务能力。为确保基层治理工作顺利推进，富

裕县注重加强基层干部队伍的建设。一方面，选优配强村（社区）党组

织书记，通过公开选拔、竞争上岗等方式，将政治素质高、业务能力

强、群众基础好的优秀人才充实到基层领导岗位。另一方面，加大对基

层干部的培训力度，每年举办多期培训班，邀请专家学者授课，内容涉

及政策法规、社会治理、群众工作等方面，帮助基层干部更新知识结

构，提升工作能力。同时，建立健全激励机制，对表现突出的基层干部

给予表彰奖励，激发其工作积极性和创造性。据统计，20xx 年以来，全

县共举办各类培训班 30 余期，培训基层干部 2000 余人次，评选表彰优

秀基层干部 100 余名，有力推动了基层治理水平的提升。

深化为民服务，增强群众获得感。富裕县始终坚持以人民为中心的

发展思想，把解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为基层治

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标签： #基层 #党建

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