经验材料固本拓新提升基层治理效能

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【经验材料】固本拓新提升基层治理效能
【经验材料】固本拓新提升基层治理效能
二七区是河南省郑州市的商贸中心城区，因纪念 1923 年 2 月 7 日京
汉铁路工人大罢工而得名。作为见证郑州市跃变的中心城区，二七区老
旧楼院多、人口基数大、人员流动频率高，治理难度大。近年来，二七
区以创新实施“三联一创、五微共治”行动为抓手，建机制、强队伍、
夯基础，全力推动基层治理走深走实、见行见效，治理效能不断提升。
一、探索治理新路径
202x 年 2 月 7 日，二七广场南广场焕新亮相；3 月 31 日，二七广场
隧道建成通车；6 月 1 日，比亚迪城市体验中心项目开工建设；8 月 6
日，以“潮玩食趣新领地”为定位的商场亚细亚·卓悦城开业；11 月 10
日，郑州市二七区人民政府与郑州丹尼斯百货有限公司签署丹尼斯大卫
城二七项目合作框架协议……一项项可见可感的变化，反映出二七区城
市更新与治理创新相结合的显著成效。“城市更新与治理创新是同频共
振的。推动城市更新必须加强城市治理的系统性、整体性、协同性，全
力助推城市高质量发展。在城市高质量发展的过程中，要更加重视以城
市更新、社区营造为重点的城市精细化治理问题。”河南省改革发展研
究院副院长吴麒洋表示。近年来，二七商圈区域城市有机更新工作被列
为郑州市城市有机更新的龙头性、引领性工程，实施了“脱胎换骨、内
外兼修”的改造策略，不仅提升了城市面貌，更增强了居民的幸福感和
获得感。
二、构建多元共治格局
在推进城市更新的过程中，二七区积极探索多元主体参与的治理模
式，形成了政府主导、市场运作、社会参与的良好局面。一是强化党建
引领，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，通过“三联一创”行动，
将党组织的力量延伸到社区、楼院、网格，打通服务群众的“最后一公
里”。二是激发市场活力，鼓励和支持社会资本参与城市更新项目，通
过PPP 模式、BOT 等方式，吸引优质企业投资建设，实现经济效益和社
会效益的双赢。三是促进社会协同，建立健全志愿者服务体系，广泛发
动群众参与社区治理，形成共建共治共享的社会治理格局。例如，在老
旧小区改造中，二七区充分调动居民的积极性，通过召开居民大会、开
展问卷调查等方式，广泛征求居民意见，确保改造方案符合实际需求，
得到了广大居民的支持和认可。
三、提升治理能力现代化水平
面对新时代的新要求，二七区坚持以习近平新时代中国特色社会主
义思想为指导，不断深化基层治理体系和治理能力现代化建设。一是完
善制度体系，制定出台了一系列规范性文件，明确了各级各部门在基层
治理中的职责任务，建立了科学合理的考核评价机制，确保各项工作有
序推进。二是优化资源配置，加大财政投入力度，改善基础设施条件，
提升公共服务水平，特别是在教育、医疗、养老等领域，不断满足人民
群众对美好生活的向往。三是强化科技支撑，充分利用大数据、云计算
等现代信息技术手段，搭建智慧治理平台，实现信息互联互通、资源共
享共用，提高了治理效率和精准度。四是注重人才培养，通过举办培训

标签： #基层

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