某区政协委员在202x区政协大会上关于加强韧性城市建设的大会发言

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某区政协委员在 202x 区政协大会上关于“加强‘韧性城市’建
设”的大会发言
各位委员：
“韧性城市”顾名思义，是为了防范应对极端天气、安全生产、公
共卫生等领域发生的重大灾害，实现城市建设和发展有空间、有余量、
有弹性、有储备，形成全天候、系统性、现代化的城市安全保证体系，
对于灾害时保障人身安全具有重大意义。近年来，各级强调要统筹发展
和安全，推进以人为核心的城镇化，建设“韧性城市”。xx 区地处城市
上风上游，是经济强区，又是人口稠密、国际化程度高、流动性大的窗
口地区、枢纽所在，加之外部发展环境的不确定性，更需要加强“韧性
城市”建设，实现发展与治理良性互动、秩序与活力融合共生，让城市
会思考、治理更高效、市民更安心，为经济社会高质量发展提供坚实保
障。为此，聚焦经济安全、社会安全和国土空间安全，提出如下建议：
一、增强经济发展的韧性
xx 区依托空港区位优势、xx 新区政策优势、优良的生态环境和充裕
的土地资源链接全球，迅速成为全市经济增长最快的地区，但也反映出
支柱产业较为单一、产业转型升级有待提速、新旧动能转换不足等问
题。增强经济发展的韧性，需要将数字经济与临空经济“双轮驱动”策
略落实在国土空间科学布局上。建议：一是做优增量，严格产业准入门
槛，提高单位用地的产出效益，严防产业平台建设房地产化，把每一平
米的产业用地用在“刀刃上”。有舍有得，让空港这只“金篮子装满金
鸡蛋”。二是盘活存量，全面清理直管区内特别是创新经济走廊等地的
低效工业用地，推动产业转型升级和功能再造，按照“一厂一策”的原
则精准施策，将空港园区——创新经济走廊打造成为创新引领的转型示
范区。三是在持续推动产城景融合中推动现代服务业发展，高标准打造
xx 国际商务中心地标，东接空港保税区、西联 xx 会展城，助力国际消
费中心城市建设。
二、增强社会管理的韧性
此次新冠疫情除了对全球经济造成冲击外，也暴露了城市社会管理
中的诸多薄弱环节。面对复杂多变的内外环境，增强社会管理的韧性显
得尤为重要。首先，应建立健全公共卫生应急管理体系，强化基层医疗
卫生机构的功能，提升突发公共卫生事件的预警和响应能力。其次，加
强社区治理，构建多元主体参与的社会治理格局，充分发挥社区、社会
组织、志愿者等力量的作用，形成共建共治共享的社会治理格局。再
次，加大公共安全投入，完善城市安全基础设施，提高城市综合防灾减
灾能力。最后，推进智慧城市建设，利用大数据、云计算、人工智能等
技术手段，提升城市管理和服务水平，实现城市管理的精细化、智能
化。
三、增强国土空间的安全韧性
国土空间的安全韧性是“韧性城市”建设的重要基础。xx 区作为经
济强区，其国土空间的合理规划和有效利用直接关系到区域的可持续发
展。一是优化空间布局，坚持生态优先、绿色发展，合理划定生态保护
红线、永久基本农田和城镇开发边界，构建科学合理的国土空间开发保

标签： #政协

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